——在市社深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

市供销社党委书记、主任　张全松

（2009年3月11日）

同志们：

按照市委的统一部署，市社机关和本级企业从今天开始，开展为期半年的深入学习实践科学发展观活动。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是，深入学习贯彻中央、省委、市委有关会议和文件精神，对市社开展学习实践活动进行部署，动员全体党员以高度的责任感、严肃的态度、饱满的热情投入到学习实践活动中来。市委对我社开展学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组来我社指导工作，指导检查组组长怀一尘、带领关晓东、张根仁同志今天亲自到会，怀一尘组长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，认真贯彻落实。

下面，我代表市社党委就这次学习实践活动，讲四点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续和发展，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

党中央在经过半年的试点工作后，于9月14日专门下发了关于开展学习实践活动的意见，决定从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展学习实践活动。9月19日至23日，中央又专门召开动员大会并举办省部级主要领导干部专题研讨班，对学习实践活动进行研究和具体部署。市委对开展学习实践活动高度重视，3月4日，召开了市委常委会议专题传达中央会议精神，认真研究全市开展学习实践活动的有关工作；3月5日，市委召开全市动员大会，陈德荣书记、省检查指导组陈组长专门作了讲话；市委制定并下发了实施意见和开展学习实践活动的有关文件，对全市开展学习实践活动做出了全面部署。

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党的一件大事，对于全面完成十七大各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大而深远的影响。市供销社开展学习实践活动，对于我们进一步把握科学发展观的内涵和实质，用科学发展观统领供销合作工作，促进全市供销合作事业在省、市委“两创”总战略实施中力求先行，推动供销合作事业发展，具有十分重要的现实意义。为此，市委动员大会后，市社党委于3月6日及时召开会议，传达市委动员大会精神，建立学习实践活动组织，研究市社系统学习实践活动计划；3月8日，市社党委召开学习实践活动领导小组第一次全体会议，讨论研究市社学习实践活动实施方案。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，高度自觉、积极主动地做好这项工作。

（一）开展学习实践活动，是以科学发展观统领系统思想、凝聚力量的重要举措。科学发展观着眼于把握科学发展规律，在发展道路、发展模式、发展目的和发展要求等方面提出了新的理念。运用科学发展观统领经济社会发展全局，指导新的实践，对于全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。回顾近些年来嘉兴市供销社的发展历程，我们正是在科学发展观的指引下，坚持为农服务宗旨，提出了“量力而行、适度发展、稳中求进、好中求快”的发展思路，一手抓为农服务，一手抓本级经济。由于思路正确，措施有力，全市供销社系统经济运行质量和效益明显提高，服务能力明显提升，地位形象明显改善，供销合作事业发展有了勃勃生机。这些成绩的取得，是全系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，同心协力、拼搏进取的结果。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我们在发展道路上正面临着各种挑战，这既有已经显露的，也有难以预测的。我们在发展中不仅要注重发展的速度，更要注重发展的质量；不仅要注重经济实力的增强，更要注重经济社会的全面协调可持续发展。这就要求我们在更高层次上实现解放思想、改革创新，进一步提高实践科学发展的能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极主动地把思想和行动统一到省市党委关于全系统改革发展的正确思路和工作安排上来，凝聚起推进供销合作事业科学发展的强大合力。

（二）开展学习实践活动，是提高供销社党员干部素质的内在要求。要把科学发展观重大战略思想体现到经济社会发展和党的建设的各个方面，归根结底，必须依靠广大党员干部去组织、去实践、去推动。供销系统干部肩负着建设农村现代流通服务体系、服务“三农”事业的重大职责，只有坚持用党的理论创新成果武装头脑，提升素质，才能时刻保持政治上的清醒和坚定，才能更好地实践科学发展观。近年来，我市供销系统干部职工认真履行职责，在加快网络建设、培育现代农业发展的经济组织、构建农业社会化服务体系、推动系统发展上，在推动经济结构调整、完善法人治理结构、抓好本级经济发展上，就贯彻落实科学发展观进行了大胆探索和尝试。特别是推进供销社组织创新，组建农合联，大力提升现代农业的组织化程度，取得令人满意的效果。但是，也有一些党员干部在贯彻落实科学发展观问题上，还不同程度地存在认识不到位、理解不深入、观念不适应、运用不自觉等问题。这些问题不解决就会影响我们供销合作事业的科学发展、长远发展。我们要紧密结合供销社特色，把树立和落实科学发展观同提高党员干部素质紧密结合起来，同提高企业家的素质紧密结合起来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，大胆实践，创造性地开展好这项活动，进一步提高党员履行职责的能力，努力做到在加快科学发展上思想认识有新提高，在加快科学发展上能力素质有新提升，在运用科学发展观指导实践上有新进步。

（三）开展学习实践活动，是推动嘉兴供销合作事业又好又快发展的迫切需要。年前召开的党的十七届三中全会，深刻总结了30年农村改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，并特别提出了支持供销社提供多种形式的经营生产服务。会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是今后一个时期学习和实践科学发展观、推动农村改革发展的行动纲领。对于供销社这样一个农民的合作经济组织来讲，中央会议和学习实践活动为我们指明了方向、增添了动力、提供了保障，对于供销社深化改革、谋求发展，更是一股强劲的东风和有力的促进。我们要紧紧抓住这个难得机遇，进一步深化对贯彻落实中央会议精神、开展学习实践活动重大意义的认识，积极主动地开展好学习实践活动，创新发展方式、理清发展思路、破解发展难题、促进科学发展，乘势而上，克难奋进，努力推动科学发展观在供销社系统的贯彻落实，不断开拓供销合作事业发展的新局面。
    二、准确把握市委部署和要求，确保学习实践活动取得实效。

市社党委对组织好这项活动高度重视，专门召开会议进行专题研究，制定了市社的实施方案，市社机关、资产经营公司、本级各企业，要按照市委要求和市社安排，高标准高质量地开展好学习实践活动的各项工作。重点要把握好以下几个方面：

（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持为三农服务的方向，围绕“创新合作服务，转型升级增效，推进供销合作事业科学发展”这一载体，以党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、着力解决影响和制约供销社系统和本级工作科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高推进供销合作事业和新型农村合作经济组织科学发展的能力，为嘉兴经济社会和谐发展作出贡献。

市社确定“创新合作服务，转型升级增效，推进供销合作事业科学发展”作为活动的实践载体。这一主题既结合供销社实际，体现了供销社立足“三农”、服务“三农”的特性，又贯彻了市委对全市学习实践活动的总体要求。为农服务是供销社的根，供销社参与新农村建设的实践证明，只有坚持合作制理念和为农服务方向，坚定不移走改革创新之路，供销社才能获得不竭的成长动力；社有企业是供销社的基，面对客观经济发展规律和当前经济形势，只有坚持转变经济增长方式，推进经济转型升级，社有经济才能实现发展提升。同时，为农服务和社有企业唇齿相依，互为依存，统一于“推进供销合作事业科学发展”这个主题。在这些问题上，要统一思想、形成共识。

（二）要准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，推进科学发展。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，一定要全面理解，准确把握。第一，提高思想认识是基础。广大党员、干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化率先发展的责任意识、转型升级的机遇意识、开拓进取的创新意识和为民谋利的服务意识，对事关供销合作事业科学发展全局的重大问题进一步形成共识。第二，解决突出问题是重点。着力解决影响和制约嘉兴供销社科学发展的突出问题，进一步理清发展思路，提升为农服务能力，推进社有经济转型升级，提高发展质量和效益，走出一条符合市场经济特点和三农特征、切合嘉兴供销社实际的科学发展之路。第三，创新体制机制是关键。就是要破解影响科学发展的体制机制障碍，把解决问题与建立长效机制结合起来，构建和完善推动供销社科学发展、促进社会和谐的体制机制优势。通过建章立制，努力为科学发展观在供销社系统的贯彻落实营造良好的制度环境。第四，促进科学发展是目的。通过学习实践活动，要在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持开放办社上实现新突破，在服务“三农”上见到新成效，在推动企业发展上取得新成就，在加强党的建设上取得新进展，努力推动供销合作事业继续前进。

（三）要准确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中，要坚持四条主要原则：一是坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想的大解放和观念的大转变推进事业的大发展，使供销社工作更加符合党的路线方针，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。以市社确定的实践载体为总抓手，与坚持为农服务的供销社办社宗旨结合起来，与推动供销社成为“新型合作组织的带动力量、农业产业化经营的推动力量、农村商品流通的中坚力量、农业社会化服务体系的骨干力量”的目标任务结合起来，与社有企业转型升级、改革创新的发展目标结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。三是贯彻群众路线。认真听取干部职工、本级企业、县级供销社等方面代表的评议和监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。四是正面教育为主。着眼于保护、调动和培养广大党员、干部推动科学发展的积极性与能力，组织党员、干部在深入学习的基础上，认真进行自我教育，自我提高，总结经验，明确方向，吸取教训，不纠缠个人责任。

（四）要准确把握学习实践活动的方法步骤。学习实践活动从现在开始，到8月基本结束。整个活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。学习调研阶段，包括今天召开的动员大会，各单位要对本支部的学习实践活动做出具体安排。要坚持学以致用，坚持用党的最新理论武装头脑，把学习的收获、认识的成果转化为谋划发展的正确思路和工作措施。要开展专题调研，围绕推进“新网工程”建设、发展合作经济组织、搭建为农服务平台、制定本级企业发展战略等方面工作，确定一批推进科学发展的课题，由市社党委成员结合分管工作，到基层进行专题调研，找准供销合作社参与农业产业化经营的切入点，找准供销合作社企业发展的突破点。分析检查阶段。要开好市社党委专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。在此基础上，召开党委扩大会议进行讨论，以市社党委名义形成贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。市社机关党总支、直属各单位党组织也要召开党员组织生活会，围绕学习实践科学发展观主题，开展民主评议。整改落实阶段。要坚持边学边改，边查边改。针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决。在学习实践的基础上，总结经验，进一步加强制度建设，保证科学发展机制的运行。在学习实践活动基本结束时，要认真做好总结和测评工作，对解决和制约我市供销社科学发展主要问题的成效和活动的实际效果，进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。

（五）要准确把握学习实践活动的工作重点。为使学习实践活动始终贯彻指导思想，严格遵循主要原则，确保达到目标要求，在具体工作中必须坚持做到五个突出，即突出思想性、突出实践性、突出建设性、突出开放性、突出示范性。一是突出思想性，切实改造主观世界，以坚强党性优良党风严肃党纪保证科学发展观全面贯彻落实。要坚持以科学发展观武装广大党员头脑，深化思想认识，坚定政治信念，加强党性修养和道德素养，努力增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，做到真学真懂真信真用；坚持以科学发展观指导解放思想、更新观念，使党员干部切实改进作风，理论联系实际，做到知行统一、言行一致；坚持以科学发展观指导经济、政治、文化、社会和党的建设各项事业，强化政治纪律，自觉地把思想统一到中央和省市委对当前形势判断和作出的决策部署上来，坚决维护中央权威。二是突出实践性，切实改造客观世界，以保增促调、确保经济平稳较快发展为当前体现科学发展观的最大实践。坚持围绕科学发展主线，切实解决突出问题，特别是要把积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。三是突出建设性，立足长远长效，以良好的政策制度环境为科学发展提供有力支撑。要把建立健全科学发展体制机制作为关键贯穿学习实践活动始终，加大重点领域、关键环节改革攻坚力度。市社机关要着眼服务科学发展，结合工作职能，通过务实整改推动科学发展。各单位要紧密结合单位特点和党员队伍实际，建立健全体现和保障科学发展的规章制度，有效服务攻坚克难，服务统筹发展、和谐发展、率先发展。四是突出开放性，坚持群众路线，以人民群众积极支持营造全社会共同参与科学发展的浓厚氛围。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分落实群众知情权、参与权、监督权、评判权，让群众全程参与活动，把群众满意作为评价检验活动成效的重要依据。坚持以人为本、服务为先，从活动一开始就要开展一系列服务发展、服务群众、服务基层的专项行动，让群众早得实惠、多得实惠，真正使学习实践活动成为为民谋利的民心工程。五是突出示范性，抓住重点对象，以党员领导干部示范带头作为确保活动取得实效的重要保证。领导干部要带头抓好自身的学习实践活动，做到思想先统一、责任先落实、抓点先示范。要带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。

三、突出重点，把握关键，着力解决影响和制约供销社科学发展的突出问题。

实施意见已经确定，各单位要紧密结合自身实际，认真抓好每个环节，突出重点，着力解决影响和制约发展的突出问题，努力实现市委提出的目标要求。现结合供销社实际，当前要在解决以下几个方面的突出问题上下功夫。

（一）要在进一步强化服务功能上下功夫。为农服务是供销社的办社宗旨。对我们来说，还有服务系统，服务企业，服务群众的职责，要切实增强服务意识，提高服务水平。在“三农”服务方面，要认真贯彻省委106号和市委（2007）25号、（2008）26号文件，积极适应农村经济发展的新形势和农民需求的新变化，紧紧围绕十七届三中全会提出的三农工作新部署、新要求，创新服务载体和服务方式，不断拓展服务“三农”的广度和深度，真正使供销社和农合联沉下去，沉到农业、农村、农民中去。积极参与农村社会化服务体系建设，加快推进“新网工程”建设，新增连锁网点100个 ，新办农民专业合作社10家，农村社区综合服务社20家，全面提升为农服务的质量和水平，在实施“以工促农，以城带乡”城乡统筹发展中发挥桥梁纽带作用。在服务系统方面，要切实承担起对系统的指导、协调和督促职责。尤其是要加强指导，促进系统的联合与合作，扎实推进县（市、区）供销社参照管理工作和农合联组织建设，争取在年内基本解决供销社定位的问题，全面完成乡镇农合联组建工作。在服务企业方面，要不断提高社有资产的监管水平，加强社有企业管理，加快推进社有企业的体制机制创新，要加大项目建设力度，今年年底争取完成农产品市场二期工程2万平米的土建和塘汇5000平米综合楼建设；要加大协调力度，尽快解决烟花爆竹公司拆迁和江南大厦北楼扩建等相关问题；要加大招商力度，努力降低调剂市场财务压力，切实增强发展后劲问题。在服务群众方面，进一步落实以人为本这一要求，把学习实践活动中分析检查出来的、群众反映强烈的实际问题整改到位，办几件群众迫切希望办的实事，以实实在在的成效接受群众的评议。

（二）要在进一步推进企业转型升级上下功夫。科学发展观的第一要义就是发展，开展学习实践活动的主题就是科学发展。要着力解决发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高等问题，加快转变经济增长方式、推进经济转型升级，进一步落实发展是第一要义。对供销社来讲，发展问题显得尤为突出、尤为紧迫、尤为重要。我们要把学习实践活动作为推动社有企业转型升级的重要机遇，更加自觉的用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。今年是近几年来经济发展最困难的一年。当前，国内外经济形势更加复杂多变，供销社企业面临的困难很多，问题不少，金融形势严峻、要素供应困难、持续发展受阻等等，都迫切需要我们把握发展定位，选准发展路径，提高发展能力。利用宏观调控的倒逼机制和优胜劣汰的市场机制，推动企业资源的重组，推进产业链的延伸与整合，抓好重点投资项目建设，促进本级经济发展方式转变，不断提升企业发展水平和实力。当前，要花大力气集中精力、人力、财力、物力，加快市名特优农产品展销配送中心建设，使之真正成为市政府民生实事工程，又能成为我们本级经济新的增长点。

（三）要在进一步创新体制机制上下功夫。体制机制的创新是发展的根本动力。学习实践活动的重要目标之一就是要构建有利于科学发展的体制机制。从促进科学发展的需要出发，进一步推进思想解放，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进发展的体制机制。着眼于充分体现供销社联合合作的特色，在建立健全社务管理制度上积极推进；着眼于激发干部职工的活力和创造力，探索建立不同层面上有效的激励机制；着眼于加快社有企业科学发展，进一步健全社有资产的监管体系，完善参控股企业综合管理制度，强化违规、违纪、违法的查处力度；着眼于发展新型农村合作经济，建立健全农合联运行机制和运作模式等，为供销社和农合联事业的科学发展提供更加完善的体制机制保证。今年要力争在创新农村金融模式，破解农村贷款难“瓶颈”中有新收获，通过农信担保、信用合作、联保互保等灵活多样的方式，切实帮助农民解决贷款难问题。

（四）要在进一步加强领导班子建设上下功夫。一个单位的领导班子肩负着团结带领群众、贯彻落实决策部署、促进事业科学发展的重要职责。抓紧抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。在学习实践活动中，着重要提高市供销社（农合联）及各部门、企业领导干部的开拓创新能力，特别是提高运用科学发展观指导供销合作工作实践，进行科学决策、科学实践的能力和水平，为推动供销合作事业科学发展提供坚强组织保证。要通过科学实践活动，按照科学发展观的要求，重新审视本部门本单位工作，查找差距和不足，不为过去的成绩所自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为当前的困难所屈服，以新的思想解放引领新的实践创新。尤其是要培养造就一批富有创新意识和能力、适应市场经济要求的企业家，使我们的领导队伍和企业家队伍始终保持敢为人先的勇气、积极进取的锐气，争创一流的志气，确保我市供销社的各项工作继续走在前列。

四、切实加强组织领导和工作指导，推动学习实践活动深入开展。

开展学习实践活动，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。市社机关和本级各单位一定要高度重视，精心策划，周密部署，有序推进，确保学习实践活动落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导。市社已经成立了学习实践活动领导小组，在市委指导检查组的指导和市社党委的领导下工作。领导小组由我任组长，卫锋、跃新同志任副组长，市社领导班子成员和中层正职为成员。领导小组下设办公室，负责具体指导和日常工作。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，根据市社的实施方案，制定活动计划和安排。离退休支部要根据老同志的特点，适当安排学习活动。要充分发挥党委、党总支和各党支部的作用，形成“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局，确保学习实践活动严格按照市委要求组织实施，防止走过场、出偏差。要坚持开门搞活动，广泛发动群众积极参与，主动听取群众意见，完善制度、改进工作要真诚接受群众监督。

（二）强化责任落实。为确保这次活动扎实推进，要严格落实三项制度。一是建立领导责任制。对市社党委领导班子成员而言，要以身作则、率先垂范。我将切实履行好第一责任人的职责，认认真真地学习实践，为大家带好头。各部门负责人、各单位党组织领导，要把开展学习实践活动作为自己的重要责任，在学习实践活动中作出榜样。二是落实指导检查制度。市社领导小组办公室具体负责对机关和各单位开展活动情况进行分类指导和检查。同时建立学习实践活动指导检查组，具体负责了解各单位活动进展情况，有的放矢地抓好督促检查、指导协调。各单位对办公室和指导组的工作要积极支持、密切配合。三是建立党委成员联系点制度。市社党委成员结合分工，分别联系有关基层单位，听取意见和建议，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成学习实践科学发展观的示范点。

（三）形成工作特色。各单位要结合自身实际，开拓思维，积极探索，从学习实践活动的组织方式、活动形式、活动载体、评价活动和理论建设等方面大胆创新，使活动体现出本单位特点，体现出供销社特色。要始终做到规定动作不能少，自选动作有创新，切实增强学习实践活动的灵活性、多样性和实效性，使学习实践活动开展得有声有色。各单位在开展活动中的创新举措、特色活动和好的做法，要及时总结上报，以利于相互学习借鉴，形成系统特色。

（四）坚持统筹安排。各单位要统筹兼顾、合理安排，把这次学习实践活动作为推动整体工作的重要机遇和强大动力，把开展好学习实践活动和做好当前工作有机结合起来。各单位和广大党员干部要分清轻重缓急，在提高工作质量和效率上下功夫，做到既保证各项工作的顺利开展，又保证学习实践活动的进度和效果，切实把学习实践活动中激发出来的热情转化为科学的思维方式，转化为指导工作的思路和办法，转化为抢抓机遇、完成任务的能力和动力，切实以各项工作的新成果来检验和衡量学习实践活动的成效，真正做到两不误、两促进。