根据中央和省委、市委的统一部署和要求，市社党委决定，从2009年3月开始，在市社机关及本级企业开展深入学习科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下实施方案。

一、重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动的继续和发展，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展学习实践活动，对于进一步贯彻十七大精神，实施“创业创新”总战略，做好全市供销合作社工作，有着至关重要的作用。各单位党组织要充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，把思想认识和行动统一到中央和省、市委的决策和部署上来，切实增强使命感和责任感，以认真负责的态度，求真务实的作风，改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

二、指导思想

学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持为“三农”服务的方向，围绕“创新合作服务，转型升级增效，推进供销合作事业科学发展”这一载体，以党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约供销社系统科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高推进供销合作事业和新型农村合作经济组织科学发展的能力，为嘉兴经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

三、目标要求

学习实践活动的目标要求是：

（一）提高思想认识。要进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化率先发展的责任意识、转型升级的机遇意识、开拓进取的创新意识和为民谋利的服务意识，对事关供销合作事业和新型农村合作经济组织科学发展全局的重大问题进一步形成共识。

（二）解决突出问题。着力解决影响和制约供销合作事业科学发展的突出问题，进一步理清发展思路，提升为农服务能力，推进社有经济转型升级，提高发展质量和效益，走出一条符合市场经济特点和“三农”特征、切合我市供销社（农合联）实际的科学发展之路。

（三）创新体制机制。就是要破解影响科学发展的体制机制障碍，把解决问题与建立长效机制结合起来，构建和完善推动供销社科学发展、促进社会和谐的体制机制优势。通过建章立制，努力为科学发展观在供销社（农合联）系统的贯彻落实营造良好的制度环境。

（四）促进科学发展。通过学习实践活动，要在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持开放办社上实现新突破，在服务“三农”上见到新成效，在推动企业发展上取得新成就，在加强党的建设上取得新进展，努力推动全市供销合作事业和新型农村合作经济组织又好又快发展。

四、主要原则

学习实践活动的主要原则是：

（一）坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，以思想的大解放和观念的大转变推进事业的大发展，使供销社（农合联）工作更加符合党的思想路线，更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。坚持通过学习推动实践，通过实践深化学习。以市社确定的实践载体为总抓手，与各项实际工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，让群众参与，真诚接受群众的评议和监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动的全过程，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，组织党员干部深入学习科学发展观，认真进行自我教育，重在自我提高，总结经验，明确方向，吸取教训，自我改进。

按照以上四项主要原则，在具体工作中要着重把握以下几个方面：

一是突出思想性，切实改造主观世界，以坚强党性、优良党风、严肃党纪保证科学发展观全面贯彻落实。要坚持以科学发展观武装广大党员头脑，深化思想认识，坚定政治信念，加强党性修养和道德素养，努力增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，做到真学真懂真信真用；坚持以科学发展观指导解放思想、更新观念，使党员干部切实改进作风，理论联系实际，做到知行统一、言行一致；坚持以科学发展观指导经济、政治、文化、社会和党的建设各项事业，强化政治纪律，自觉地把思想统一到中央和省、市委对当前形势判断和作出的决策部署上来，坚决维护中央权威。

二是突出实践性，切实改造客观世界，以保增促调、确保经济平稳较快发展为当前体现科学发展观的最大实践。坚持围绕科学发展主线，切实解决突出问题，特别是要把积极应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。

三是突出建设性，立足长远长效，以良好的政策制度环境为科学发展提供有力支撑。要把建立健全科学发展体制机制作为关键贯穿学习实践活动始终，加大重点领域、关键环节改革攻坚力度。市社机关要着眼服务科学发展，结合工作职能，通过务实整改推动科学发展。各单位要紧密结合单位特点和党员队伍实际，建立健全体现和保障科学发展的规章制度，有效服务攻坚克难，服务统筹发展、和谐发展、率先发展。

四是突出开放性，坚持群众路线，以职工群众积极支持营造共同参与科学发展的浓厚氛围。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分落实群众知情权、参与权、监督权、评判权，让群众全程参与活动，把群众满意作为评价检验活动成效的重要依据。坚持以人为本、服务群众、服务基层，让群众多得实惠，真正使学习实践活动成为为民谋利的民心工程。

五是突出示范性，抓住重点对象，以党员领导干部示范带头作为确保活动取得实效的重要保证。领导干部要带头抓好自身的学习实践活动，做到思想先统一、责任先落实、抓点先示范。要带头深入学习、调查研究、解放思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。

五、方法步骤

按照市委统一部署，市社系统学习实践活动安排在2009年3月到8月进行，时间半年。开展学习实践活动之前，各单位党组织要认真做好思想、组织等各项准备工作。一要进行广泛的宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情。二要深入调查研究，听取意见建议，查找出学习实践活动需要重点解决的问题。三要制定好活动工作方案，根据市社的总体安排，结合各自实际，确定具体实践载体，并注重创新活动内容。四要在充分准备的基础上，开好动员大会，由党组织书记对整个活动进行动员部署。

学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。5月中旬前基本完成。以“理清思路、凝聚科学发展共识”为主线，重点抓好学习培训、蹲点调研、解放思想大讨论、“三服务”专项行动等内容。

    1、开展理论武装思想扎根行动。通过理论中心组专题学习会、市社领导宣讲、专题报告会等形式，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省委、市委一系列重要文件精神和应对国际金融危机的重大部署，进一步加深对科学发展观的认识和理解，形成科学发展共识、树立科学发展理念、理清科学发展思路。市社领导要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，精读重点篇目，撰写学习体会。市社主要领导作主题宣讲报告。各单位党组织主要领导要带头作学习报告。各部门、各单位要结合实际合理安排时间，灵活开展学习。

    2、开展“保增促调助推发展”专题调研行动。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，着重围绕贯彻落实科学发展观、保持经济平稳较快增长、推进转型升级、维护社会和谐稳定，集中一段时间，深入基层开展专题蹲点调研。市社班子成员要结合职责分工，确定一个以上重点调研课题，深入基层开展调查研究、民主恳谈，集中民智、理清思路，形成调研报告，提倡撰写科学发展建议书。市社机关着重围绕保增长、调结构、为“三农”、保民生和维护稳定、改进作风等方面开展调研。企业着重围绕开拓市场、优化结构、加快转型升级、提高自主创新能力、增强抵御风险能力、提升现代管理水平等方面开展调研。在调研中要通过建立“一点一策一承办”机制，健全民情收集、民事交办、民意处理反馈等制度，做到立说立行、立改立纠。

    3、开展解放思想凝聚共识行动。围绕学习实践活动总载体，组织党员干部进行学习实践科学发展观——解放思想大讨论，开展“企业领导谈发展”、“党员讨论转观念”、“百篇征文聚共识”等活动，以大讨论促进思想大解放，以思想大解放引领观念大转变，努力在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

    4、开展“三服务”专项行动。各单位在学习实践活动一开始就要以“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”为主线，联动开展各具特色的“服务发展、服务群众、服务‘三农’”专项行动。市社机关要从应对当前经济形势的需要出发，积极服务企业，服务基层，以实际举措惠及基层群众。

    （二）分析检查阶段。6月底前基本完成。以“民主公开、共谋科学发展大计”为主线，重点抓好民主恳谈、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等内容。

    1、开展民主恳谈，广泛征求意见。各级领导要带头开展与职工群众互动交流活动，宣传科学发展观的实践，虚心听取群众意见，疏导群众情绪，化解社会矛盾，进一步密切党群干群关系。要从党委政府重点关注、广大职工群众普遍关心的热点难点问题中选定交流主题，有序组织交流。市社及各单位要邀请“两代表一委员”、服务对象代表、行业监督代表等参加各种层次和类型的民主恳谈会，面对面征求各方意见，找准突出问题。除民主恳谈会之外，还可利用领导下访、现场办公、设立意见箱、电子邮箱等形式，广泛征求意见。党员干部个人也要以各种方式主动听取和征求群众的意见。对征求到的意见，要认真汇总梳理。

    2、召开专题民主生活会。在民主恳谈、广泛征求意见基础上，各级领导班子都要召开一次专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心、交换看法，深入听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，每个班子成员都要积极发言，积极开展批评与自我批评。民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会的情况，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议。各党支部要以学习实践科学发展观为主题，召开支部专题组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活。

    3、形成分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，通过深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。领导班子的分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。

    4、组织群众评议。分析检查报告形成后，要通过召开民主评议会等形式认真组织评议，广泛征求党员群众的意见建议。参评人员既要有本单位的党员和群众，也要有一定的基层单位和服务对象代表。评议着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行。要在广泛评议的基础上，对分析检查报告进一步修改完善。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开，并报市社学习实践活动领导小组办公室。

    （三）整改落实阶段。8月底前基本完成。以“克难建制、再创科学发展优势”为主线，重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等内容。

    1、制定整改方案。市社及各单位要根据征求意见、民主恳谈、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的问题，以分析检查报告为依据，有针对性地制定整改落实方案，明确整改工作责任制。制定的整改落实工作方案，应做到“三明确一承诺”，即：明确整改工作责任主体、明确整改时限、明确整改要求、承诺整改效果。整改方案和整改情况要在一定范围内公示，在自觉接受群众监督的同时，组织党员干部群众对整改方案建言献策，提出合理化建议。

    2、集中解决突出问题。要以学习实践活动的整改落实为契机，从实际出发，尽力而为，量力而行，解决一些突出问题。要针对国际金融危机带来的困难和问题，通过“专家指导”、“专题服务”、“项目推进”、“困难帮扶”等方式，组织党员干部深入企业，深入基层，努力做好解困、扶持、服务等工作，帮助企业共克时艰、转型升级，全力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

    3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，立足当前、着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，从活动一开始就认真谋划、整体设计建立健全体制机制工作。健全完善推动科学发展的各项规章制度，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题。

    学习实践活动基本结束后，要做好活动的总结工作。在此基础上，采取适当方式向党员群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央和省、市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

    五、组织领导

    开展学习实践活动，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。市社机关及各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部署，精心组织、狠抓落实，确保活动取得实效。

    1、落实领导责任。市社党委成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，党组织书记要切实履行第一责任人的职责，担任学习实践活动领导小组组长。要加强指导检查，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。市社向下属单位派出指导检查组，加强指导和督促检查。

    2、鼓励工作创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励各单位紧密联系各自实际情况，勇于创新，大胆实践，积极探索符合自身实际、形式多样、行之有效的活动方式和载体，不断丰富活动的内容，增强活动的效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、自身特点。

    3、实行分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对机关部门、企业单位的不同特点，党员干部、普通党员等不同层面，紧密结合部门和行业实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类开展学习实践活动，增强针对性和实效性。要保证学习实践活动覆盖到所有的基层党组织，确保每个党员都参加活动。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员，流动党员参加学习实践活动。

    4、坚持统筹兼顾。要统筹学习实践活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理开展学习实践活动和当前工作的关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”，用工作实效来衡量和检验学习实践活动的成效。要把各级领导班子组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得成效的情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。

    5、营造浓厚氛围。要紧扣学习实践活动各个阶段的重点，充分利用简报、网站、宣传栏等多种形式，发挥各类基层宣传文化阵地的作用，全面充分及时地宣传报道和反映学习实践活动中的好做法、好经验、好典型，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

    学习实践活动结束后，各单位党组织要向市社党委报送总结报告。

                             中共嘉兴市供销合作社委员会