关于印发《嘉兴市供销合作社（农合联）

推进岗位廉政风险防控体系建设

工作方案》的通知

 

市社机关党总支、各处室：

现将《嘉兴市供销合作社（农合联）推进岗位廉政风险防控体系建设工作方案》印发给你们，请遵照执行。

 

 

　　　　　　　　中共嘉兴市供销合作社委员会

　　　　　　　2009年10月20日

 

 

 

 

嘉兴市供销合作社（农合联）

推进岗位廉政风险防控体系建设工作方案

 

    为深入学习实践科学发展观，贯彻市纪委六届三次会议精神，进一步健全完善惩治和预防腐败体系建设，根据嘉纪发[2009]20号文件精神，结合市供销社实际，制定推进岗位廉政风险防控体系建设工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，通过建立健全惩治和预防腐败体系，推动市社反腐倡廉建设深入开展。

二、工作目标

通过推进岗位廉政风险防控体系建设，运用风险管理理论和质量管理办法，紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别工作岗位中各个环节已构成或可能构成的岗位廉政风险，从体制、制度和实际运作入手，寻找积极预防的途径，形成操作性强的防控模式和规范化的处置措施，把对权利的监督制约贯穿于业务运行的各个方面，牢牢控制和及时消解岗位廉政风险，将保护、监督党员干部的各项措施落到实处。

三、范围和对象

市社领导班子成员、中层干部及其他重要岗位人员。

四、组织机构

为有效推进岗位廉政风险防控体系建设工作，市社成立岗位廉政风险防控体系建设工作领导小组,由党委书记、主任张全松任组长；党委副书记、副主任沈卫锋、党委委员、副主任葛跃新任副组长。领导小组下设办公室，葛跃新兼任办公室主任，邱建新任办公室副主任，具体负责岗位廉政风险防控体系建设工作的组织、协调、实施等工作。

五、主要内容和方法步骤

岗位廉政风险防控体系建设分计划查找、措施防控、督察落实、评估优化四个阶段进行。

（一）计划查找阶段（10月下旬）

主要任务是制定岗位廉政风险防控体系建设工作方案，进行宣传发动，组织查找风险点，确保廉政风险查准、查全、查深，并建立岗位廉政风险信息档案库。

1、宣传发动。宣传岗位廉政风险防控体系建设工作的重要意义和内容要求，教育引导党员干部牢固树立廉政风险意识，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中来，主动查找风险点。

2、查找风险。重点围绕权利运行和监督，紧密结合工作实际，分领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，通过岗位人员自己查、其他人员帮助提、所在处室集体摆、分管领导侧重点，利用举报投诉、财务审计、行风评议等途径，深入查摆思想意识、岗位职责、制度机制和社会环境“四类廉政风险”。

3、民主恳谈。召开服务对象及其他有关方面代表参加的民主恳谈会，通报廉政风险查摆情况，听取意见建议，进一步找准风险点。

4、建立廉政风险信息档案库。充分利用现有信息化管理系统数据库，建立廉政风险信息档案库，实行集中管理，并根据动态变化及时进行调整充实，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。

（二）措施防控阶段（11月上旬）

主要任务是针对查找的廉政风险点，制定廉政风险防控措施，建立防控模式和预防机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

1、建立防控模式。一是体现共性的防控模式。针对职能，重点围绕“重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用”等，健全完善决策机制和管理制度。二是体现个性特点的防控模式。根据岗位职责和行政、业务工作流程，健全完善针对具体岗位和岗位人员的防控措施。

2、制定防控措施。切实做到风险找到点、制度建到岗、责任定到人，对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权利制衡，并建立完善相关制度和责任追究办法。

3、公开承诺。领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众监督。

（三）督察落实阶段（11月中旬）

主要任务是对防控措施落实情况进行有效监控，及时查纠出现的问题。

1、积极预警。通过岗位廉政风险信息分析，及时发现存在或可能发生的廉政风险，并向岗位个人发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处置措施，纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。

2、强化督查。要建立岗位廉政月查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况开展监督检查.领导小组要不定期开展专项检查，对发现制度不落实、防控措施不到位的要及时指出，责成整改；对不积极防控岗位廉政风险的，要严肃追究责任。

（四）评估优化阶段（11月下旬）

主要任务是对岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量效果进行评估，根据评估情况对岗位廉政风险防控体系作进一步优化。

1、评估内容。主要包括组织领导是否健全、风险查找是否查深查全、防控措施是否切实可行、预警督查机制是否健全以及取得的实际成效等。

2、评估办法。根据市评估办法进行评估。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要政治任务，加强领导，周密部署，认真抓好组织实施。尤其是科以上党员领导干部要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防控体系建设工作，确保此项工作落到实处。

（二）提高认识，统一思想。要搞好动员部署，学好文件精神，提高思想认识，注意结合工作实际，逐级抓好落实；要结合学习实践科学发展观整改落实的要求，把岗位廉政风险防控体系建设工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓，通过建立可行、管用、有效的防范措施，从源头上预防和化解廉政风险。

（三）突出重点，注重实效。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，突出抓好行政许可及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险防范管理工作，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，努力把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。同时，要求处室要积极稳妥、循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，制定具体措施，确保取得实效。