按照中央和省、市委的统一部署，嘉兴市供销社列为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，从2014年1月份开始，9月份基本完成。现根据市委《关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（嘉委发〔2014〕3号）和全市党的群众路线教育实践活动部署会议精神，结合市社实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，省“28条办法”、“六项禁令”和市“28条办法”，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题作为主要任务，补精神之“钙”，除“四害”之风，祛行为之垢，立为民之制，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神，为全面实施市社目标任务提供坚强保障，为推进嘉兴“三城一市”和“两富”现代化建设积极贡献自身应有的力量。

二、目标要求

通过市社党的群众路线教育实践活动，要达到“六个新”的要求。一是使全体党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强。始终做到坚持以人为本、坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。二是加强和改进作风有新进展。牢记“两个务必”，大力弘扬与时俱进精神，切实端正学风，改进文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政。三是做群众工作能力有新提高。努力增强调查研究、掌握实情的能力，科学决策、民主决策的能力，解决问题、化解矛盾的能力和宣传群众、组织群众的能力，充分体现“过得硬、打胜仗”的要求。四是密切与群众联系有新进步。深入基层接地气，深入实际通下情，深入群众解民忧，用行动破解难题，以实绩实效增进与人民群众的感情。五是为民务实清廉形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促政风带民风，实现供销社干部清正、组织清廉、政治清明。六是服务“三农”有新成就。坚持干在实处、走在前列，把活动融入中心工作，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以活动的成效推进供销合作事业科学发展，在服务“三农”、加快促进全市城乡一体化发展中发挥积极的作用。

三、基本原则

开展党的群众路线教育实践活动，要牢牢把握以下四条基本原则。

1、坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品德教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育，作风得到改进，行为更加规范。

3、坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力实现群众满意。

4、坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、层层抓落实。

四、重点任务

市社党的群众路线教育实践活动在本级全体党员中开展，结合开展的“同步学习、同步整改、同步督查”工作，重点抓好市社领导班子和领导干部、市社机关处室领导干部、本级企业领导班子和领导干部；主要目的是全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。

（一）要着力解决精神“缺钙”的问题。弘扬“红船精神”，开展以“理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政”为主要内容的“五位一体”理想信念教育，教育引导广大党员干部弄清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，努力打造有创新、敢担当、重服务的党员干部，化精神食粮为精神力量，更好地激发和凝聚系统党员干部干事创业、全面深化供销社改革的工作热情。

（二）要着力解决“四风”方面突出问题。对党员、干部中存在的作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。

1、在坚决反对形式主义方面，要切实解决学风不正、知行不一，文来文往、文山会海，花拳绣腿、不求实效，弄虚作假、欺上瞒下等突出问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2、在坚决反对官僚主义方面，要切实解决“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”陋习和不深入基层、脱离实际，独断专行，不敢担当、碰硬，推诿扯皮、效率低下等突出问题，自觉践行服务“三农”、服务基层、服务群众的宗旨，严格执行民主集中制，始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。

3、在坚决反对享乐主义方面，要切实解决精神懈怠、慵懒疲沓，安于现状、不思进取，不比绩效、计较待遇，追名逐利、玩风盛行等问题，做到敢闯敢干、积极进取，勇于吃苦、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4、在坚决反对奢靡之风方面，要切实解决公私不分、以权谋私，讲究排场、铺张浪费等突出问题，积极倡导过紧日子，勤俭节约办一切事情，始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。

（三）要着力解决关系群众切身利益的问题。完善为民服务“一联三会五事”制、深化基层党组织结对共建、完善在职党员进社区点亮“微心愿”、组团帮扶困难家庭等制度，进社区，接地气，听意见，帮助解决群众反映强烈的突出问题，实现服务群众零距离。进一步深化为农服务，倡导广大党员干部走进基层、走进一线、走进服务对象，与基层干部群众打成一片、连成一体，面对面听取意见呼声、改进工作不足、增进群众感情。立足自身工作实际，坚持为农服务的宗旨，以深化“三位一体”实践、优化农村现代流通服务网络，健全农业社会化服务体系、加强农产品市场体系建设、加快发展农村合作金融、推进供销合作社组织体系创新等为抓手，提高服务水平、拓宽服务渠道，帮助农民群众解决发展上的“最后一公里”问题。

（四）要围绕中心、突出重点，服务大局。深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，中央农村工作会议精神，围绕市委、市政府重大部署，积极开展“五水共治”活动。结合供销社职能职责和自身优势、特点，认真落实有关“三农”工作要求，特别是深化供销社综合改革的各项要求，把开展活动与提升党员干部综合素质、建设队伍结合起来，与当前深化改革优化服务促进发展结合起来，与推进社有经济转型升级、加快转变经济发展方式结合起来，与做好年度各项工作任务结合起来，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作动力，以工作实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

五、方法步骤

按照要求，市社党委将带头开展党的群众路线教育实践活动，示范带动和推进本级党的群众路线教育实践活动深入开展。市社机关、本级各企业单位党组织结合自身实际开展党的群众路线教育实践活动，广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传与思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、开展“三思三观”学习大讨论。组织党员干部深入开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。各单位集中学习讨论时间不少于3 天。并撰写学习讨论心得，在单位内进行公开，做到互学、互评、互促。党员干部都要认真学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号），县处级领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处走在前列----推进浙江新发展的思考与实践》两本书，仔细研读《弘扬“红船精神”，走在时代前列》的署名文章。

2、开展“三比三提”党员干部大轮训，切实解决思想认识问题。在系统内开展以“比学习、提素质，比作风、提形象、比服务，提能力”为主要内容的集中学习。采取专题讲座、警示教育、案例教学等形式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省、市委会议精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。让党员干部树立良好的从政、从商道德和群众观点，强化宗旨意识、责任意识和危机意识，优化知识结构，拓宽工作视野，进一步提高创新力、增强执行力。

3、广泛听取意见，开展“走亲连心解忧”活动。根据市委“三联三访”大走访的要求，组织市社机关党员干部开展以"增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离"为主要内容的基层“走亲连心解忧”活动。通过进社入企、民主恳谈、约访下访等形式，推动党员、干部深入基层、贴近群众，广泛听取党员、干部、群众和服务对象的意见，进一步增进与基层与群众的感情。

市社党委将研究完善现行的党委班子成员联系点工作制度，建立党的群众路线教育实践活动“双联系点”。在市社本级企业单位中，市社党委成员分别建立党的群众路线教育实践活动联系点，加强联系单位活动的联系与指导，参加联系单位的领导班子专题民主生活会，督促查摆问题、改进作风，示范带动面上工作，同时听取对市社班子和个人的意见；在系统中，完善现行的市社党委班子基层联系点制度，围绕深化“三农”服务和推动全市系统工作，加强到县、基联系点调研指导工作、听取意见。

及时做好梳理汇总干部职工群众意见工作，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上与基层与群众期盼的距离，梳理分析问题产生的原因，进一步明确整改的目标和方向，并将梳理后的意见建议和“走亲连心解忧”活动开展情况及时报送督导组。

本级企业要结合各自特点，组织开展领导班子和领导干部征求意见工作，组织党员、干部开展基层“走亲连心解忧”活动，深入基层群众，广泛听取意见，着力找准问题，破解难题。

（二）查摆问题、开展批评。坚持为民务实清廉要求，学习和对照《党章》，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。市社机关和企业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

1、公开点评征意见。通过网站、信息、板报等形式，及时公开信息，公开承诺，公布“三同步”整改情况，直面问题、直面矛盾，让群众“揭短”，请群众点评，进一步找准突出问题。对关系群众切身利益的问题，扩大群众参与，真正集智于民。

2、自我剖析查问题。市社领导班子和领导干部及所属企业领导班子和领导干部，要对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，按照“书面条目式列出‘四风’问题表现和典型案例、深入谈心谈话找问题、深入剖析思想根源、研究提出整改措施”的“四步成像”要求，认真撰写对照检查材料。要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子的对照检查材料，班子成员要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。民主生活会召开前一周，市管领导班子和党员领导干部的对照检查材料送市委督导组审阅，企业单位主要领导对照检查材料由市社主要领导审定，企业单位其他领导干部对照检查材料由市社分管领导审定。

3、谈心批评挖根子。市社及其所属单位领导班子都要组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想，推心置腹交换意见，谈心谈话不限时间，不定次数，既要肯定成绩，又要指出问题和不足。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况。市社党委班子成员要参加下属企业的领导班子民主生活会，同时要参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评，带动支部开好专题组织生活会。市社机关和本级企业党组织都要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出整改措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。针对作风方面查摆出来的问题，要切实抓好整改落实，实行“一把手”负责制。坚持做到边学边改、边查边改、边整边改，始终把解决问题贯穿全过程。

1、制订整改方案。专题民主生活会后，市社机关和各单位要抓住重点问题，排出时间表，提出解决对策，制定整改方案，建立完善规章制度，领导班子成员要制定个人整改措施。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改方案后，将以适当方式向党员、干部通报，做出公开承诺，接受监督。

2、开展整治行动。围绕“八大顽症”，开展整治行动。继续深入开展治理文风会风，“严纪律、正作风、作表率”提能增效，规范领导干部工作和生活待遇，规范津补贴发放，检查“三公”经费使用，提振党员干部精气神等专项行动，对照中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”要求，着力解决作风方面存在的各种问题。

3、坚持正风肃纪。开展经常性的明查暗访和受理群众信访举报，突出做好重要时间节点、重点热点问题的检查，狠刹“牌局”、“酒局”，整治“会所中的歪风”，切实查处发生在系统内的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设，对长期不发挥作用的基层党组织，进行集中整顿；加强党员教育管理，对民主评议不合格党员加大处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、建立长效机制。结合自身实际，市社将着力于深化优化为农服务、为基层服务、为企业服务，建立贯彻群众路线长效机制。围绕市委市政府“三农”工作决策部署，深化供销社综合改革发展的机制；深化推进“五型机关”创建活动，不断提升为系统、为企业、为“三农”服务的能力与水平；深化帮扶经济薄弱村、新农村结对、社区结对、困难党员帮扶机制；深化完善勤政廉政等机关建设各项制度，健全立足岗位创先争优长效机制，进一步促进机关党员干部牢固树立正确的政绩观，大力倡导解放思想、创业创新的良好作风，着力提升执行力、服务力。

市社将于9月下旬开展活动情况评估，认真总结经验。

六、组织领导

1、加强领导，健全组织。为加强教育实践活动的领导，成立市社群众路线教育实践活动领导小组，市社党委书记、主任汪洪波任组长，市社党委班子成员葛跃新、韩金祥、周松云、张俊任副组长，成员由凌小军、徐爱琴、褚伟国、章炳华、朱福民组成。

领导小组下设办公室，徐爱琴兼任办公室主任，成员由丁少伯、巩启兵、章保华、钱坤荣、顾香香等组成，具体负责活动日常工作。

2、加强指导，全面推动。为加强对本级企业开展活动的指导、督查工作，市社建立群众路线活动督导组。依靠督导单位党组织，对各单位教育实践工作进行督查指导，推动基层党组织及时解决工作中存在的问题，将整改措施落到实处。

本级各单位要按照中央、省、市委要求成立相应的领导机构与工作部门，结合自身实际，抓紧制定活动工作方案并抓好实施工作，切实以好的作风组织开展党的群众路线教育实践活动，力戒形式主义。党的群众路线教育实践活动结束后，各单位要向市社写出报告。

3、加强宣传，营造氛围。要高度重视，切实加强开展教育实践活动的动员宣传，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，教育引导广大党员、干部积极自觉参加活动，把解决问题、推动工作的成效作为检验衡量活动的最重要标准；及时总结、宣传工作成效，加强正面引导，切实把教育实践活动有序推进、引向深入，注重实际效果，进一步推进市社本级系统作风建设，密切党群干群关系。