根据《中共嘉兴市委办公室转发<市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“红船先锋”创先争优活动的实施意见>的通知》（嘉委办发[2010]39号）精神，结合市社系统实际，现就开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行统一部署，提出实施方案。
一、指导思想
开展“红船先锋”创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及国务院40号文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕“服务三农、服务系统、服务企业、服务群众”这一载体，突出建设服务型基层党组织，深入开展创先争优活动，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、主要目标
开展创先争优活动要以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为主要目标，组织动员基层党组织和广大党员，为保证中心任务完成，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
1、服务理念有新提升。基层党组织和广大党员牢固树立服务意识，提升服务理念，始终把服务发展作为方向、服务基层作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，提高基层党组织和广大党员的服务积极性、主动性和创造性。
2、服务功能有新拓展。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，初步构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、各级党组织和广大党员干部共同服务科学发展的工作体系。
3、服务能力有新增强。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、促进和谐的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，促进党员干部在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，在推进发展中增长才干。
4、服务成效有新显现。通过扎实有效的服务活动，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、推动转型发展的成效更加明显、党的执政基础更加巩固，广大群众对基层党组织和党员的满意度进一步提高，广大党员对基层党组织的归属感进一步增强。
三、重点内容
创先争优活动，要围绕服务中心、建设队伍两大任务，以改革创新精神推进党建工作，全面加强市社系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。先进基层党组织的基本要求是学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做好“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各单位党组织要准确把握活动的主要内容，对照“五个好”、“五带头”要求，按照本单位实际情况和党员所在岗位特点，进一步明确创先争优的具体条件。
1、先进基层党组织条件。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”。一是领导班子好。抓好理论武装，加强思想建设，学习型党组织建设成效明显，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。党建第一责任人和党支部书记关键人的作用发挥较好。党组织班子健全，党建工作有领导抓、有专人管，按期进行党组织换届。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。按要求参加党员培训。发展党员按程序、有计划。认真做好民主评议党员工作，及时表彰优秀党员、处理不合格党员，创先争优活动期间未发生党员违法违纪现象。三是工作机制好。认真开展规范化党组织建设，规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。党组织积极开展党员公开承诺和党建示范点创建活动，认真落实“三会一课”制度，党组织生活正常开展，参加“最佳组织生活实例”征集评选活动，党内关怀工作机制等党的基本制度得到较好落实。党费管理等党组织日常性工作按要求开展。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，落实“两创”战略，推进“两新”工程，深化新农村建设共建工作，团结带领党员干部群众在完成本系统本单位工作任务过程中做出显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。扎实开展反腐倡廉建设，开展廉政文化进机关进企业活动。积极组织党员志愿者服务和“一员双岗”义务奉献活动，党员、群众满意度高。
2、优秀共产党员条件。始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。努力学习实践科学发展观，坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、奋发有为，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极主动为群众办实事、办好事，无私奉献、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气的。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气。
四、具体安排
市社系统开展创先争优活动，紧紧围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大召开这两个重要节点展开。
1、制定规划。2010年6月上旬，各单位要按照本实施方案的总体要求，研究制定出本单位党组织争创活动的计划。制定争创计划和目标要坚持实事求是原则，一切从实际出发，切实可行，突出行业特点，符合时代需要。同时，每年初，还要对本单位上年度创建工作进行认真的总结分析，查找薄弱环节，修订完善本单位年度创先争优活动任务，并采取有力措施，落实各项工作任务。
2、全面争创。从现在开始到2012年12月，各基层党组织要按照目标任务，认真落实各项措施，克服工作中的薄弱环节和不足，确保创建目标的实现。一是公开承诺：基层党组织和党员结合本单位创先争优活动实施计划，提出参加争创活动的具体措施，并纳入公开承诺的重要内容，采取一定方式向群众公布，接受群众监督。二是工作创新：以创先争优活动为契机，着力加强基层党建工作。积极推进学习型党组织和服务型党组织建设。积极创建基层党建工作示范点，加强基层党组织规范化建设，不断扩大组织覆盖面，强化组织功能。落实基层党建工作责任制，不断提升党建工作科学化水平。三是集中点评：各党组织要适时对本单位创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。四是群众评议：各级党组织要对开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
3、认真考评。市社党委将采取经常性的督导、专题调研等形式，了解活动进展，指导活动健康开展。按照“五个好”和“五带头”的标准要求，对各单位争创活动进行考评，适时开展评选 “五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员活动。
五、组织领导
1、落实领导责任。市社党委成立创先争优活动领导小组，党委书记张全松同志任组长，沈卫锋、葛跃新、韩金祥同志任副组长，各单位党组织书记为成员。办公室设在人事监察处，负责日常工作。基层党组织要具体负责本单位开展创先争优活动的组织实施，抓好工作落实。要把活动开展情况作为书记抓党建工作述职的重要内容。
2、强化督促指导。开展创先争优活动，要注重分类指导，贴近基层实际，正确把握不同单位不同领域的特点。企业党组织要把着力点放在深化改革、调整结构、推动转型、增强活力、促进和谐、提高发展的质量和效益上，开展争做“转型发展先锋”行动。机关党组织要把着力点放在深化作风建设上，围绕“五型机关”创建和服务“项目推进年”、“‘两新’工程年”，开展争做“廉洁高效先锋”行动，积极引导机关党员“讲党性、重品行、作表率”。要推行“一承诺两评议两检查”，即基层党组织和党员个人分别将开展创先争优活动的实施计划和具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺；基层党组织和党员开展创先争优活动情况要接受上级党组织负责人点评，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议；结合市社党委重点工作督查和书记抓党建工作专项述职，对开展创先争优活动情况进行检查。
3、组织考核表彰。市社党委对各单位党组织开展创先争优活动进行考核，并适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。结合2011年纪念建党90周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；在2012年“七一”前，对“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员进行专项表彰。
4、加强宣传引导。充分利用现有阵地和手段，大力宣传开展创先争优活动的目的意义、进展情况、经验做法和取得成效，积极营造良好氛围，使广大党员干部积极投身创先争优活动。深入开展向先进典型学习活动，树立和宣传开展创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，发挥先进典型的示范引领作用，在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，推动创先争优活动健康有序开展。
中共嘉兴市供销合作社委员会
2010年5月26日
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