关于开展深入学习实践科学发展观活动
分析检查阶段的工作方案
嘉供学组〔２００９〕６号
市社所属各党组织，机关党总支、各处室：
为认真做好市社深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作，根据市委学习实践活动领导小组的统一部署，现提出分析检查阶段工作方案。
一、总体要求
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主公开、共谋科学发展大计”为主线，充分运用学习调研阶段取得的成果，组织各级领导班子和广大党员干部，紧密结合当前形势和本系统本单位的工作实际，通过深刻分析检查，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步理清发展思路，明确发展举措，为整改落实、扩大成果奠定基础。
二、具体安排
分析检查阶段从2009年5月中旬开始，6月底前基本完成。这个阶段重点要抓好以下六方面工作。
1、认真做好准备工作
（1）深化理论武装。要在前一阶段集中学习培训的基础上继续深化学习，特别是要深入学习中央、省委、市委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神和省委十二届五次全会精神。深化学习要重在掌握科学发展观的精神实质和实际应用，重在形成科学发展共识，切实用科学理论武装头脑、指导实践。
（2）制订工作计划。各单位要紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作计划，确定具体日程安排，提出切实可行的具体措施，使工作计划更具针对性、可操作性。各单位分析检查阶段工作计划于5月18日前报市社学习实践活动办公室备案。
（3）部署阶段工作。市社党委于5月20日前召开分析检查阶段工作会议，部署该阶段工作。各单位要及时召开好工作会议。党组织书记要对学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。市社学习实践活动指导检查组要到会进行指导。
2、广泛征求意见
（1）明确征求意见的内容。要按照科学发展观的要求，重点围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面，广泛听取广大党员、干部和群众的意见建议，进一步查找并找准影响和制约本系统本单位科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、群众反映强烈的突出问题，以及应对当前严峻经济形势面临的突出问题等。
（2）多形式多渠道征求意见建议。各单位要在前期专题调研、上门走访征求意见的基础上，继续做好问计于民、求智于民、取德于民的工作。采取发放征求意见表、召开民主恳谈会、个别走访、设立意见箱、公布电子信箱等多种方式，主动征求干部职工、各有关部门、县级供销社与农合联、所属企业以及两代表一委员、服务对象代表等各个方面的意见。
（3）认真汇总梳理意见建议。各单位对征求到的意见建议，要进行认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对征集到的意见建议，要深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，立说立行，边查边改。意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。
3、开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会
（1）认真撰写发言材料。各领导班子成员要对照科学发展观要求，对照应对危机、加快发展，实现供销合作事业和本公司又好又快发展，对照单位的职能和个人的履职情况，对照本系统本单位科学发展的措施和成效，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，提出整改的打算和建议。
（2）广泛开展谈心谈话。班子主要领导与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门（单位）的负责同志要开展谈心交心，就本系统本单位和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪等情况，对如何落实科学发展观要求、推进本单位的工作沟通思想、交换意见。谈心谈话要坦诚相见，要有利于推动工作，增进了解，增进团结。
（3）召开专题民主生活会。各单位要在做好充分准备的情况下，及时召开贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会,要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、推动本系统本单位科学发展，紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，紧扣市社“创新合作服务，转型升级增效，推进供销合作事业科学发展”这一学习实践活动的总载体，深入查找本系统本单位在保持经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐等方面面临的突出问题，深入分析研究主客观原因特别是主观原因，提出整改落实的措施。专题民主生活会 一般在6月上旬召开。在专题民主生活会上，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要正确地开展批评与自我批评，深入查找个人和班子存在的突出问题。要坚持正面教育为主的原则，不翻历史旧账，不纠缠细枝末节，重在分析问题、重在明确方向、重在统一认识。
（4）召开支部专题组织生活会。6月10日前，各单位要结合前期梳理的意见建议，以学习实践科学发展观为主题，组织党员以支部为单位认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求，交流思想，统一认识，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见建议。
4、形成领导班子分析检查报告
（1）准确把握分析检查报告的主要内容。撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各单位要在充分运用学习调研、征求意见和召开专题民主生活会成果的基础上，以领导班子名义撰写本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出重点，全面总结回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，认清当前严峻经济形势对本系统本单位带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，认真分析产生问题的根源，理清科学发展的思路，提出推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。
（2）认真组织分析检查报告的撰写。从分析检查阶段一开始，就要认真抓好分析检查报告撰写工作。撰写报告要认真学习中央和省、市委精神，紧密联系本系统本单位工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。市社分析检查报告形成初稿后，6月20日前要报市委指导检查组审阅把关，各单位的分析检查报告报市社活动办公室审阅。
（3）召开党委（支委）扩大会。初稿基本形成后，要征求领导班子成员意见，并以适当方式，广泛征求各方面的意见。要召开党委（支委）扩大会，对领导班子分析检查报告初稿进行讨论和修改完善。要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题要进行专题研究，并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为指导本系统本单位科学发展的重要文件。
5、组织开展群众评议
（1）明确评议的内容。领导班子分析检查报告形成后，要扎实搞好群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成在科学发展上的共识。要着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。各单位要对民主评议中提出的意见建议进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。
（2）合理确定参评人员的范围。各单位要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性。参评人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表。
（3）采用适当、有效的方式组织评议。各单位要根据实际情况，采用行之有效的方式组织评议。采取召开座谈会的形式进行深入讨论，充分听取参评人员的评议意见；通过召开评议大会，在认真分析、充分讨论的基础上，由参评人员提出评议意见；制作分析评议表，组织参评人员进行书面评议。通过群众评议，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成科学发展共识。
各单位的分析检查报告和民主评议结果，6月30日前报送市社活动办公室备案。分析检查报告和民主评议结果要通过适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
6、坚持做好边学边改
（1）进一步突出实践特色。要把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，切实把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的要求全面落到实处。认真分析本系统本单位在当前国际国内经济形势下面临的新课题新挑战，进一步理清应对危机的思路举措。
（2）深化市社“四服务”专项行动。要结合本系统本单位实际，把“服务三农出实效、服务系统强功能、服务企业促发展、服务群众惠民生”专项行动贯穿始终，按照责任分工抓好工作任务的落实。努力把“四服务”成果从点上向面上延伸，把专项行动从阶段性服务向长效化服务拓展，积极为基层企业为群众办好事、办实事、解难事，以实实在在的成效取信于民。
（3）着力抓好创新体制机制工作。要把创新体制机制工作纳入部署、统筹安排，找准完善体制机制工作的重点。要抓紧对本系统本单位现有工作机制以及制度、政策进行认真梳理，确定哪些是应当废止、修改、建立的，哪些是需要逐步进行创新和完善的，抓紧组织力量进行修订和完善，确保通过学习实践活动能建立完善几项管用有效、涉及根本和长远、有利于加快推进科学发展的制度。
分析检查阶段基本结束时，各单位要认真搞好工作总结，超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。各单位分析检查阶段工作总结于2009年6月30日前报市社学习实践活动办公室备案。
三、加强领导，精心组织
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。各单位要充分认识搞好分析检查的重要性，把握要求，严格程序，精心组织，周密实施，扎实做好分析检查阶段的各项工作。
1、领导带头率先垂范。要加强对分析检查阶段工作的领导，主要领导要切实履行第一责任人的职责。党员领导干部在分析检查过程中，要以身作则，要带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题，切实为广大党员干部做出表率。
2、切实加强指导检查。要切实加强对分析检查工作的督查指导，严防形式主义、走过场。市社学习实践活动办公室要加强全过程的组织协调，正确把握分析检查阶段各个环节的工作要求，及时了解掌握工作进展情况；市社指导检查组要认真履行职责，加强指导、严格把关，引导各单位科学地分析和判断形势，确保分析检查工作符合实际情况。
3、认真贯彻群众路线。要坚持开门搞活动，在分析检查阶段认真贯彻群众路线，广泛听取群众意见，做到查找问题倾听群众呼声，分析原因吸收群众智慧，思路举措符合群众愿望，使分析检查阶段各项成果更好地体现群众意愿、更多地凝聚广大党员干部的智慧，确保学习实践活动取得实效。
附件：嘉兴市供销合作社（农合联）深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表
嘉兴市供销合作社（农合联）开展深入
学习实践科学发展观活动领导小组
2009年5月14日
