嘉兴农合供销网

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中发[2015]11号、浙委发[2015]17号文件精神及中央农村工作会议精神，按照上级供销社和市委市政府的统一部署和有关要求，围绕“加快构建‘三位一体’农民合作经济组织体系，提升为农服务能力和自我发展能力”主线，找差距，补短板，狠抓“五项”改革，推进“五大”转型，力争在促进农业增效、农民增收、合作事业发展等方面有新突破、新发展，为“十三五”全面改革发展开好头、起好步。力争全年实现总经营收入396亿元，同比增长10.3%；其中商品销售总额170亿元，同比增长9.7%；实现利润1.6亿元，同比增长8.1%；实现社会贡献额7.2亿元。

2016年是供销合作社全面推进综合改革的关键一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，全市供销社系统要在认识、适应、引领新常态上迈出坚实一步，下大力气抓好以下几项重点工作。

1.以提升农合联统筹力为重点，进一步完善市、县、镇三级农合联体制机制。市、县两级供销社要积极争取党委政府支持，及时出台完善农合联建设的有关文件，进一步明确农合联性质定位，贯彻落实好省委有关精神。要在稳定现有市、县二级农合联依托供销社执行管理机构组建的基础上，根据农合联需承接政府部门转移的公共服务事项，优化联合社机构和人员编制，确保农合联执行委员会有效运转。要根据涉农部门的经营性服务、公共服务职能划转情况和农合联承接能力，稳妥有序组建“农业生产服务部”、“农民合作经济组织服务中心”等新机构，不断提升农合联为农服务统筹力。要探索建设具有嘉兴特色的农合联治理机制，秀洲区、平湖市、海宁市等省级推进县（市、区）可探索组建农合联资产经营公司和农民合作基金。年内要完成三个推进县的农合联改革提升工作。

2.以补好农合联信用合作短板为重点，稳妥发展农村合作金融。探索建立农合联与涉农金融部门的联系合作机制，推动农村合作金融配套改革，通过创新机制、开发新产品等措施，将服务力量和资源更好地整合到“三农”中来。稳步推进农村资金互助会建设工作，在坚持“组织封闭、对象封锁、上限封顶”和“有效控制风险、规范管理运作”的原则下，由镇（街道）农合联牵头，组建农村资金互助会。力争年内每个县（市、区）创建1-2家农村资金互助会。利用好供销社是农合联主要成员社的优势，积极争取党委政府出台支持供销社系统发展小额贷款公司、农信担保公司的政策文件。鼓励各地探索发展农村合作金融新模式、新手段。

3.以密切与农民组织上和经济上联系为重点，着力推进镇级农合联实体运作。根据涉农部门剥离的经营性服务事项，鼓励镇级农合联组建公共服务实体，承接农村环境整治、水土治理、农产品质量监管等当地政府委托或财政购买的公共服务；鼓励镇级农合联组建经营性服务实体，为“三农”提供金融服务、农业社会化服务等。有序推进镇级农合联与基层供销社的融合发展。力争年内全部镇级农合联都实现实体运作。

全市供销社系统要抓住农业供给侧改革、农业支持政策向规模经营主体倾斜的重大机遇，不失时机地加大农业服务机制改革，加快建设综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

1.加快推进农资企业转型发展。一要优化农资网络布局。改造、优化农资经营门店、庄稼医院等终端布局，促进系统农资网络有效对接、统一协作；力争新建农资示范店10个。二是推进农资供应与生产对接。根据我市农业种植结构调整和耕地质量变化，加大高效肥、有机肥、低残留农药、高标准农膜购销力度，做到适销对路。做好与农民合作社、家庭农场、种植大户对接，扩大对新型农业经营主体的农资直供比例。探索组建系统农资行业发展促进会，开展大宗农资商品联合采购等业务。2016年系统农资市场占有率要稳定在70%以上。三是推动农资销售与技术服务相结合。建设多层次、广覆盖的庄稼医院体系，推进“网上专家医院”建设，全年新建改造庄稼医院30家。继续完善“智慧农资”嘉兴子平台，抓好农民网上技能培训。

2.加快构建新型农业社会化服务体系。启动实施“农业社会化服务惠农工程”。大力发展农业全程社会化服务，创新农业生产服务方式，采取土地托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种手段，根据农民和农业经营主体的需求，提供农资供应、农技咨询、统防统治、测土配方、农机作业、农产品烘干收储、加工销售等基本服务和农村合作金融、农民素质培训、农村电子商务、农业废弃包装物回收、农民专业合作社会计代理、农业政策咨询等衍生服务。推广合作化、一体化、个性化服务模式，依托系统农资公司或植保合作社组建农业专业服务合作社，在农业“两区”和农业主导乡镇建设区域性现代农业综合服务中心。年内建成市级农业综合服务中心6家、组建农业专业服务合作社3家以上。

3.积极承接政府购买的服务。积极争取党委政府支持，探索用市场化方式开展农业服务，指导系统农资公司稳步开展农资淡季储备、基本农药零差价供应、废弃包装物回收处置等工作，逐步建立适合“三农”发展需要和供销社实际的可持续服务机制。

1.实施农产品流通网络改造升级工程。狠抓农产品市场体系建设，引导和支持农产品企业从单纯的农产品流通向产前产中延伸，努力打造覆盖生产、加工、仓储、物流、销售等全产业链的经营服务模式。重点抓好嘉兴水果市场、平湖市农批市场扩建和海盐农批市场迁建工作，积极谋划好嘉兴水果市场四期（进口水果市场）、山东临沂水果分市场前期工作。全力推进农批、农超、农校、农社、农企“五对接”。积极发展农产品经纪人协会，发挥经纪人在开拓市场、产销对接上的有效作用。大力引导系统农产品流通企业加强预冷储存、冷链运输、加工配送等设施建设，加强农产品质量检测与追溯体系建设，提高农产品鲜活度和安全度，树立“供销社”在市民心中好口碑。

2.实施日用消费品企业竞争力提升工程。加强连锁经营体系和物流配送能力建设，进一步提升网络运营水平和覆盖面，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。关注客户个性化需求，加大世界高端品牌、顶级品牌引进力度，加大自主品牌、定制化商品的比重，推进商品经营向价值链庄稼中高端迈进。顺应“互联网+”趋势，利用信息数字化技术，加快开发手机支付、网银转账等新交易模式；积极开展电商网络零售业务，实现线下线上经营协同发展；探索建设“智能商城”，建立虚拟场景导航，增加场景化、立体化展示功能。发展体验式商业，建设融购物、休闲、教育等多元服务有机结合的综合体，由卖产品向“卖产品+卖服务”转变。大力建设城乡商贸综合服务中心，推进城乡消费一体化。年内建成或改造商贸综合服务中心5个。

3.实施再生资源回收网络恢复重建工程。大力推进废旧商品回收利用体系建设。加大市本级南湖区分拣中心建设力度，并有序快速抓好经开区、秀洲区和南湖区三个分拣集散中心的招商工作，尽快投入运营。支持各市（县）供销社借鉴海宁市再生资源市场建设经验，根据本地党委政府的要求，启动再生资源回收利用网络规划和建设。同步在社区、农村建设一批管理规范、形象统一的废旧商品回收站，并通过废旧商品行业协会对流动收购人员进行统一培训，加速构建城乡社区回收网点、专业化分拣中心、流动收购人员组成的“三位一体”的再生资源回收利用体系。市、县联合社要积极帮助社有企业争取政府再生资源回收利用方面的政策和资金支持。

4.实施电子商务为农工程。要发挥系统传统优势，集中系统内外资源，广泛开展具有供销特色、面向城乡的电商业务。要发挥供销社联结生产基地和农民合作社的优势，发展特色优质农产品电商，重点运营好淘宝特色中国嘉兴馆、桐乡馆和1号店特产中国嘉兴馆、嘉善馆、平湖馆，支持海宁市社、海盐县社建设淘宝地方特色馆或1号店特产中国地方馆。年内争取全市系统实现地方馆（店）全覆盖。支持有条件的企业自建电商平台，淘江南、网上天天农展会等电商企业要在探索与农对接上实现升级，与知名电商平台错位发展。鼓励有条件的县（市、区）社依托系统电商企业，建设农村电商运营服务中心，开展电商孵化、技术指导、人才培训等服务，帮助农民开展网上代购代销。探索建设全市系统统一的综合性电商平台，并做好与总社“供销e家”、浙江网上供销社对接工作。

1.要着眼“放活”，深化体制改革，健全现代企业制度。要进一步理顺社企关系，全面下放社有企业经营权，社有企业面向市场自主经营、自负盈亏。加快社有企业公司制和股份制改革步伐，促进社有企业经营机制转换，全系统除政府宏观调控的农资、有特殊监管要求的企业、公益性较强的企业要保持控股地位外，其他企业都要进一步放开搞活。逐步调整社有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。要健全以“三会制度”为基础的法人治理结构，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经营团队的经营管理作用、党组织政治核心作用，形成协调运转、有效制衡、依法治理的结构。

2.要立足“管好”，创新管理模式，确保社有资产保值增值。各级联合社机关都要成立社有资产管理委员会，组建资产管理公司或资本投资公司，推进由管企业向管资本、管资产转变。要管好“方向”，切实把握好系统涉农企业为农服务方向，禁止坑农、害农的行为发生；要管好“资本”，健全社有资本经营预算制度、财务管理制度、巡查审计制度等，对企业重大决策失误和资产损失的，要依法追究相关人员的责任；要管好“项目”，各级供销社要科学指导企业项目规划、论证、建设和投融资，力争把每个项目都打造成廉洁工程；要管好“考核”，“一企一策”建立考核办法，创新考核内容和形式，切实维护经营者的权益。

3.推进“联合”，调整发展结构，力促社有经济全面健康发展。要推进社有企业间兼并重组，大力推进本级社有企业整合重组，采取多种方式，将优质资源向骨干企业集中，培育核心竞争力。坚决重组或关停长期亏损、扭亏无望的企业，依法破产资不抵债的企业。要积极推进社有企业跨层级跨区域联合合作，鼓励有实力的社有企业实施跨层级、跨行业、跨所有制并购重组、联合合作。在农资、日用消费品、农产品批发等重要涉农领域，培育一些主业突出、充满活力、竞争力强的大型企业集团，并谋划上市工作。要加强与中国供销集团、浙江兴合集团的产权、资本和业务联结。要积极发展混合所有制经济，鼓励社有企业抓住国有企业混合所有制改革的有利时机，与国有企业进行股权融合、战略合作，对发展潜力大、成长性强的民营、外资企业进行股权投资，收购有发展潜力的社会小微企业等方式，发展混合所有制企业。发展混合所有制企业要依法依规进行。

1.要创新联合社治理结构。要完善联合社的依法治理体系，县级社今年都要恢复重建“三会”制度。要完善上级社对下级社监管职责，落实联合社对成员社的资产监管职责，完善联合社对成员社的工作考核机制。要完善供销社层级联接机制，通过建立资产、品牌、服务、业务纽带，积极构建上下级供销社及企业之间分工协作、错位竞争的联合合作格局。要着力推进县基一体化，坚持民主办社、开放办社，统筹运营县域内供销社资源，打造县域范围内服务农民生产生活的综合平台，着力培育规模化服务优势。

2.要加大基层组织建设和扶持力度。要集联合社及社有企业之力，通过产权联接、项目开发、业务融合等措施，推动基层社改造、重组和新建；力争年内新改组一批民营社、扶持一批薄弱社、创建一批标杆社。要广泛吸纳农村能人和各类农业经营主体入社，逐步把基层社办成以农民为主体的合作社。要积极恢复和拓展基层社的经营服务能力，通过搭建服务平台，突出基层社在服务“三农”中的地位和作用。要继续抓好经营服务综合体建设，巩固完善一类综合体，发展提升二、三类综合体。要通过主导、共建、融入等方式，促进基层社与镇级农合联的有效对接。要推进农民合作社及联合社规范提升，在全市开展以规范产权结构为核心的农民合作社及联合社改造行动，扩充社员数量，拓展服务功能，扩大经营规模，延伸经营领域，推进重组联合，做大做强农民合作社及联合社。年内争取新建改造基层社10家以上、培育市级以上示范社5家、新建合作社联合社3家。

3.要健全城乡社区综合服务。要统筹整合系统资源，加快建设和改造一批农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供日用消费品、文化娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务，提升供销社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。要发挥供销合作社优势，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。鼓励基层社积极参与美丽乡村建设，积极参与城乡废旧商品回收体系建设，改善城乡生态环境。

1．加强组织领导。2016年是综合改革全面展开的第一年，各项改革任务将全面推开，面临的新情况新问题会很多。各地各单位要切实加强工作领导，明确各项工作目标，把责任落实到人，以深、细、实的工作作风，加强督办落实，跟踪问效，及时发现问题，及时解决问题，确保综合改革在年内有新突破。

2.抓好党风廉政建设。综合改革越是往前推进，抓好党风廉政建设就越重要。要按照中央、省委和市委要求，严格落实“两个责任”，领导班子成员要带头，要做好表率。各级党组织要落实主体责任，党组织负责人要履行“一岗双责”。各单位纪检监察组织，要担负起监督责任，敢于坚持原则、敢抓敢管，盯住重点领域、重要环节、重大项目，工作前移，确保系统不在廉政上出问题。

3.抓好人才队伍建设。要加强人才引进和培养力度，要重点培养一批有战略眼光、有创新意识、有开拓精神的优秀企业家，重点引进一批事业发展亟需的经营管理和专业技术人才，有针对性的开展政策和业务培训，为事业发展提供坚强的人才支撑。

4.抓好供销合作文化建设。要大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，大力弘扬新时期“新仓经验”，倡导“相知相亲做农友、相伴相生惠农业、相依相存在农村”的理念，形成以为农、务农、姓农为核心的供销合作社文化，为改革和发展提供坚强的组织保证和思想保证。