同志们：

在市“两会”闭幕不久，我们在此召开全市供销、合作经济工作会议，这充分表明市政府对供销、合作经济工作的高度重视。刚才，全松同志总结了去年的工作，安排了2009年的任务，三家单位作了典型交流发言，讲的都很好，我完全同意。省供销社领导对我市的供销合作会议高度重视，今天瞿建副主任专程到会指导，并对我市的工作提出了更高的要求，对此我们表示衷心的感谢。希望大家按照省社领导的要求，根据各自实际，统筹安排，把新一年的工作抓早、抓实，为确保实现供销、合作经济2009年第一季度开门红打好坚实基础。本次会议对2008年全市供销系统表现突出的先进集体进行了表彰，在此，我代表市政府对受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

下面，我结合今年全市农业农村工作实际，就加快供销、合作经济组织创新和工作创新，讲三点意见。

一、充分肯定供销、合作经济所取得的成绩，进一步增强做好供销合作工作的信心和决心

近年来，我市围绕把供销社真正办成农民合作经济组织的目标，在改革创新中活化机制激发活力，在市场竞争中拓展业务提高效益，在服务“三农”中发展壮大增强实力。通过创新发展“新仓经验”，率先在全国建立起了联合性质的农村合作经济组织联合会，并以此为契机，大力发展农村新型合作经济组织，探索出了为农服务的新路子，并在全国处于领先水平。通过产权制度的不断改革完善，社有企业转换了体制，初步建立起现代企业制度；通过发展优势业务，经济效益明显提高，自身实力进一步加强，2008年全市供销系统实现总经营收入115.8亿元，综合经济效益1.01亿元，社会贡献额3.16亿元，成绩十分喜人。目前，全市供销社已经发展成为自主经营、自负盈亏的独立经济主体，从单纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的全面合作，从单一的经营组织发展成为向农民提供农资供应、技术辅导、连锁配送、贷款担保、业务培训等综合服务组织，步入了良性发展轨道。同时，全市各级供销社始终把促进农业发展、增加农民收入作为工作的出发点和落脚点，在领办参办农民专业合作社、提高农民组织化程度，提供农信担保、解决农民融资难问题，组织和储备农业生产资料供应、确保农业生产和抗灾救灾用肥，兴办农产品批发市场和建设农产品经纪人队伍、解决农民卖难问题，以及在探索农村新型合作体系等方面，做了大量卓有成效的工作，受到了农民的欢迎。这些积极而深刻的变化，标志着我市供销社为农服务提高到了一个新的水平。市委、市政府对此予以了充分肯定。在此，我代表市政府对全市供销社系统广大干部职工付出的艰辛努力和默默奉献表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，客观分析存在的困难和问题。当前，我市专业合作社、综合服务社尽管发展较快，但同农村经济发展需求相比，规模仍然较小，覆盖面也不大；农业龙头企业虽然有所发展，但实力不强，对农业产业发展的带动能力有限；连锁经营虽然已经起步，但离真正实现全市商品经营连锁配送的目标还有一定距离；“三社一化”的整体发展态势较好，但各县（市、区）之间发展并不平衡。对此，我们必须坚定信心，正视差距，强化措施，不断推进全市供销、合作经济的改革发展。

二、创新发展供销、合作经济组织，积极参与发展现代农业，支持新农村建设

党的十七届三中全会明确提出，要把解决“三农”问题作为全党的中心工作，要支持供销合作社、农民专业合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产性服务。近年来，省、市、县各级党委、政府也相继出台一系列文件，进一步为供销、合作经济的改革发展指明了方向、明确了任务，对供销、合作经济组织在“三农”工作中的作用寄予了厚望；同时，明确了配套扶持政策，为供销、合作经济的进一步发展创造了良好的发展环境。各级供销社、农合联要牢记自己的使命，自觉服从和服务于“三农”工作大局，切实增强使命感和责任感，努力发挥自身作用，为我市推进统筹城乡综合配套改革发展试点工作，作出应有的贡献。

（一）把握方向，深入推进供销、合作经济组织创新发展。

一要加快推进基层农合联组织组建工作。在各方共同努力下，市、县二级组建工作已顺利完成，镇级（包括涉农街道）组建工作正在有序推进。尚未完成组建任务的乡镇（街道），一定要加快工作进度，争取在今年上半年组建完成。

二要坚持为农服务方向，全面履行农合联职能。农合联组织既是党委、政府联系三农的桥梁和纽带，也是服务三农的具体工作机构。各级“农合联”要积极做好农村合作经济组织发展的协调指导工作，提出农村合作组织发展规划建议，指导农村合作经济组织和农业社会化服务体系建设；要广泛开展调查研究，及时总结典型经验，了解、分析农村合作经济组织发展中遇到的困难和问题，向党委政府提出农村合作经济发展的合理化建议，促进农村合作经济健康发展；要积极为会员提供生产、技术、销售、信息、融资、培训等方面服务；引导会员合力培育示范性专业合作社、农业龙头企业，帮助引进和开发为农服务项目，积极发展现代农业，提高农产品的附加值，实现创业富民、创新强农。

三要积极探索运作机制，推动供销、合作经济组织发挥更大作用。要强化“联合”，逐步将分散的农民联合起来，把势单力薄的专业合作社联合起来，携手共闯市场；把分散在社会方方面面的为农服务力量联合起来，组建成为农服务的有效平台。在具体工作中，要紧密结合供销系统业务工作，健全“三位一体”合作机制，尽快实现从“形式”向“实质”的转变，真心实意维护好实现好农民利益。同时，必须坚持开放办社方针，真正使供销社的组织网络和经营资源为广大农民所用。今年，要重点做好兴农担保公司业务，为广大农民专业合作社、农业龙头企业和农户提供融资担保；组织实施好市绿色农产品配送中心建设工程，为本地优质农产品提供展示平台，拓展销售渠道，保障市民食用安全。

（二）练好内功，不断增强供销、合作经济组织服务三农的能力和水平。

一直以来，市委、市政府高度重视农村合作经济发展，在全国率先建立了“农合联”，并支持组建了兴农担保公司，今年“市优质农产品展示配送中心”又被列入了市政府民生工程，这为以“三社一化”为重点的农村合作经济发展提供了前所未有的机遇。希望各级供销社、农合联抓住机遇，加速发展，充分利用自身的优势，坚持为“三农”服务宗旨，按照市场化运作、产业化经营的要求，进一步转变服务理念，拓展服务领域，改进服务方式。一要为特色产业服务。要根据当地农业特色产业的发展特点，引入农业特色产业项目，推广特色农业技术，推动特色产业实现规模化、规范化和品牌化。二要做好农资供应服务。主动承担起满足供应、保证质量、稳定市场的责任，继续发挥农资经营的主渠道作用，努力减少经营环节，提高服务质量，降低生产成本，打造诚信品牌，实现便农、利农、惠农。三要做好农产品服务。大力依托自身龙头企业优势，增强农副产品经营能力和市场辐射能力。积极发展订单农业，推进农副产品经营组织化、网络化和规模化。四要做好市场信息服务。逐步打造供销、合作经济信息网络服务平台，扩大网络覆盖面，充实信息服务内容，提高信息的实用性。五要做好科技和培训服务。以农合联组织网络为依托，建立和完善农业科技、农产品购销服务等培训体系，广泛开展庄稼医生、农民经纪人的职业技能培训工作，提高从业人员的业务素质和农民的科技素质。

（三）统筹发展，稳步推进“三社一化”建设。

近年来，随着市、县两级供销联社改造重组的深入进行，市、县两级供销社的机制和活力不断增强，并通过社企分开，认真履行服务、指导、管理、监督职责，职能得到了切实转换。但从我市面上“三社一化”的发展情况看，县（市、区）还不平衡，有的县（市、区）领办参办专业合作社成效较好，但基层工作力量薄弱，有的县（市、区）基层工作较好，但村级综合服务社工作滞后，对此，必须加以认真研究，着力改善。一要统筹各级联社和基层社的发展，进一步转换联社职能、推进开放办社、增加服务对象、拓宽服务领域、提高服务水平，在此基础上，切实加强基层组织建设，联合各类农民专业合作社，构筑为农服务前沿阵地。二要统筹“三社”和“一化”的发展。要通过“一化”把“三社”连接起来，使“三社”成为“龙头企业+合作社+农户”这一行之有效的农业产业化经营模式的中间环节，使“三社”成为连锁经营网络的销售终端，构建起供销合作经济发展的经济支柱。三要统筹市社直属企业和县（市、区）供销、合作经济组织的发展。市社直属企业和县（市、区）社可采取资本联合、经营联合、与系统外联合等多种形式，谋求借力发展、联合发展，不断增强市场竞争力，逐步发展壮大。

三、加强组织领导，加快推进供销、合作经济组织转型发展

供销、合作经济的转型、创新发展，事关现代农业发展，事关我市统筹城乡一体化发展进程，也事关“三农”工作全局，涉及方方面面。对此，各县（市、区）政府一定要高度重视，进一步加强对供销、合作经济工作的领导，把供销、合作经济发展纳入到整个农村经济工作大局中，统筹安排，精心部署，扎实推进供销、合作经济的改革与发展。要根据嘉委〔2007〕25号文件精神，制定出台相应的扶持政策，落实配套资金，强化督促实施，确保供销、合作经济为农社会化服务体系建设工作的顺利开展。各县（市、区）政府分管领导要经常过问、研究供销、合作经济工作，并把供销、合作经济工作同农村工作一起研究、一起部署、一起落实。

发展改革、经贸、农业经济、财政、工商、税务、金融等相关部门（单位）要各司其职，各负其责，形成合力，切实落实好各项扶持政策，全力支持供销、合作经济组织建设，进一步推动供销、合作经济改革与发展。要在调查研究的基础上，积极探索相关资源整合，进一步理顺涉农社会化公共服务管理体制。要逐步将一些现在由涉农部门（单位）承担的社会化服务职能，转交到供销、合作经济组织去承担；逐步将一些涉农的社会化公共服务事业，归口到农合联管理；逐步将一些涉农的经营性行业，经授权归口供销、合作经济系统管理。供销系统全体干部职工要抓住当前各级政府重视供销、合作经济发展的良好机遇，励精图治，奋发图强，真抓实干，努力创出新业绩。

同志们，回顾过去，工作成绩令人振奋，展望未来，改革发展任重道远。加快“三社一化”发展，任务十分艰巨。希望全市供销、合作经济组织在市委、市政府的正确领导下，抓住机遇，振奋精神，锐意进取，扎实工作，加快供销合作事业发展，为我市推进城乡统筹发展做出新的更大贡献。