——陈越强副市长在全市供销社（农合联）工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市供销社（农合联）工作会议，主要任务是:总结2010年供销社（农合联）工作，分析形势，研究部署2011年供销社（农合联）工作任务，力争开好局、起好步。刚才，张全松同志代表市供销社（农合联）通报了2010年工作情况，对2011年供销社（农合联）工作作了具体部署，请大家在会后认真抓好落实。会上，海宁市供销社、南湖区大桥镇农合联、嘉善县供销社在本次会议上作了典型发言。根据会议安排，结合同志们的发言，我再强调三点意见。

一、充分肯定供销社（农合联）取得的工作成绩

过去的一年，全市供销社（农合联）以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府决策部署，围绕服务“三农”，深化企业改革，创新体制机制，在积极参与城乡统筹配套改革、引领服务农村合作经济组织发展、推进农业社会化服务体系建设、构建农村现代流通网络体系、大力发展社有经济等方面，做了大量工作，取得了明显成效。

（一）为农服务成效显著。全市供销社（农合联），积极搭建为农服务新载体，为农服务工作取得新进展。农资、日用消费品连锁网点在农村覆盖面已达70%以上，农资经营额占80%。镇级农合联实体运作的已占全市镇（涉农街道）三分之一多，领办、参办农民专业合作社的超过三分之一；村级综合服务社建设已覆盖全市三分之一的自然村，去年又开展了农村新社区供销综合服务社建设。农副产品批发交易市场覆盖全市，年交易额达72.7亿元。农信担保公司年涉农担保额3.7亿元。去年，全市新建10家名特优农产品展销中心（天天农展会），分别在上海、杭州开设展示直销窗口，为嘉兴优质农副产品拓展市外市场提供全方位服务。

（二）经济实力明显增强。各级供销社积极拓展新领域，创新经营管理机制，社有企业经济得到较快发展。全年实现总经营收入155.2亿元，同比增长14.4％；社会贡献总额3.9亿元，同比增长13.9％；综合效益1.56亿元，同比增长28.53％；实现利润8609万元，同比增长49.7％。以江南大厦、水果批发市场为代表的市社本级企业经济效益也得到快速提升。

（三）组织建设不断推进。全市六个县级供销社已全部“参公”，县级供销社组织建设得到加强。同时，结合镇级农合联实体运作，各地积极加强基层供销社组织建设，新建2个基层供销社，改造提升15个基层供销社。引导鼓励基层社开展农副产品收购业务，积极领办农民专业合作社、参与“两新”工程建设。

过去的一年，在市委、市政府领导下，在市人大常委会、市政协的关心支持下，各级供销社（农合联）在服务“三农”、参与统筹城乡综合配套改革、推进新农村建设，促进经济社会平稳较快发展等方面，作出了积极贡献。在此，我代表嘉兴市人民政府，向全市农村合作经济战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！

二、坚定信心，抢抓机遇，积极推进供销合作事业改革发展

近年来，中央和省委、省政府高度重视供销社工作，相继出台了加快供销社改革发展的一系列政策文件。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和《浙江省人民政府关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》（浙政发〔2010〕46号），明确了供销社服务“三农”的总体要求，部署了推进供销社改革发展的目标任务。市政府也将出台推进供销社改革发展的政策文件。当前，我市供销社（农合联）正处在改革发展提升的关键时期，各级供销社（农合联）一定要坚定信心，把握机遇，谋求事业新发展。

（一）创新合作机制，引领农村合作经济快速发展。2008年7月，市委、市政府作出了组建农村合作经济组织联合会的重要决策。经过2年多的实践探索，我市农合联发展顺利，得到了省委、省政府领导的充分肯定和中央领导的关注。下一步，农合联要积极在涉农资源联合与互补上进行探索，加快基层农合联组织建设，全面推进市、县、镇三级农合联上下联动，引导各类合作经济组织向更大规模、更高层次、更广领域合作，促进我市农村合作经济组织快速发展。

（二）创新流通体制，完善现代流通网络体系。要针对农村流通中的薄弱环节和农民群众的迫切需求，充分发挥供销社在经营网络、人才等方面的优势，做大做强农村现代流通业。要结合“两新”工程建设，重点发展农村新市镇、新社区日用消费品连锁网络；加快批发市场改造升级和天天农展会布点，大力发展农产品流通业；推行农资经营技物结合，提升农资连锁网络；积极探索建立再生资源回收利用网络。

（三）创新组织机制，健全基层组织体系。镇级农合联、基层供销社直接面向广大农民，是供销社（农合联）组织体系的基础，也是为农服务最重要的环节。各级供销社（农合联）要继续狠抓镇级农合联实体运作，力争2011年实现全覆盖。同时，要以镇级农合联实体运作为契机，全面推动基层供销社的新建、重组和提升，争取每个新市镇都建立一个基层供销社。

（四）创新企业制度，促进社有企业做大做强。社有企业是供销社（农合联）为农服务的基础和手段。要积极推进社有企业改革发展，加快建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，增强市场竞争能力。要加快推进投资主体多元化，优化社有资本布局、资源配置和股权结构。要努力提高经营者素质，完善社有企业经营机制。要加快建设一批带动力强的大项目，促进社有企业做大做强，推动有条件的企业早日上市。

三、强化保障措施，推进供销合作事业新发展

加快供销社（农合联）改革发展，有利于优化城乡资源配置、促进城乡统筹发展，有利于转变农业发展方式、促进农业增效农民增收，有利于发展农村现代流通服务业、促进农村生产生活环境优化。市委、市政府高度重视供销社（农合联）工作并给予了大力支持，也寄予了很大的期望。各级政府及其部门（单位）都要高度重视供销社（农合联）在当前“三农”工作中的特定作用，加强对供销社（农合联）工作的指导，落实相关措施，保障其发挥功能作用，促进“三农”事业健康发展。

（一）加强供销社（农合联）改革发展的组织领导。各地要把促进供销社（农合联）改革发展作为统筹城乡综合配套改革发展的一项重要内容，纳入“十二五”经济社会发展总体部署，在政策扶持、制度安排等方面给予有力支持。各县（市、区）、镇政府分管领导要将供销社（农合联）工作作为为农服务的重要内容来抓，定期听取供销社（农合联）工作汇报，经常性开展调查研究，及时掌握工作进展情况，推动供销社（农合联）工作顺利开展。在职能配置上，要根据实际工作需要，将原来由政府部门（单位）行使、但可以由供销社（农合联）承担的部分工作职能（任务），委托给供销社（农合联）行使，让供销社（农合联）在履行公益职能中发展壮大，成为党委、政府服务“三农”工作的得力助手。

（二）重视供销社（农合联）人才队伍建设。推进供销社（农合联）改革发展，关键在人，尤其是领导班子。各级政府要切实加强供销社（农合联）领导班子建设，把懂经营、会管理、有奉献精神的优秀干部选拔到供销社（农合联）领导岗位上来。要加强供销社（农合联）系统人才培养和业务培训工作，积极支持鼓励供销社（农合联）开展各种涉农培训业务，培养和引进基层供销社经营管理人才。要扎实推进社有企业出资人代表、经营管理者和技能人才队伍建设，建立健全与绩效挂钩的激励约束机制。要支持鼓励高校毕业生到基层供销社、镇级农合联及其涉农企业就业创业，并享受社保、贴息等相关支持政策。

（三）进一步落实对供销社（农合联）的政策支持。各级政府及其部门（单位）要认真贯彻落实国务院和省政府关于加快推进供销合作社改革发展的政策文件和省委书记赵洪祝同志的重要批示精神，落实各项政策措施，主动做好服务，进一步加大对供销社（农合联）为农服务的支持力度，积极推动供销社改革发展。落实中央、省对供销社兴办的农产品批发市场建设用地按工业用地政策，支持供销社加快农产品批发市场升级改造和产地批发市场建设。充分发挥财政资金的导向作用，继续建立和完善农资商品淡季储备制度，加大“新网工程”、供销综合服务社建设财政补贴力度，支持供销社（农合联）开展涉农金融服务、农产品营销服务。县级农合联要进一步充实力量，落实专项工作经费，镇（涉农街道）农合联实体运作要明确专职工作人员，落实工作经费和办公场所。支持供销社企业参与国家农业产业化、标准化示范和农业技术研发推广等项目，加大农业综合开发中涉及供销社项目的支持力度，在土地、税收、融资等方面，依照相关政策规定，给予优先、优惠办理。要尊重组织特性及资产的集体所有性质，妥善处理供销社土地确权登记等历史遗留问题，切实保护供销社的合法权益。

同志们，当前我市正在积极推进的以“两分两换”优化土地使用制度为核心的统筹城乡综合配套改革和以“两新”工程建设为重点的现代新农村建设，为供销社（农合联）提供了施展身手的广阔舞台，可以大有作为。希望全市供销社（农合联）系统干部职工，在省供销社和市委、市政府的正确领导下，围绕大局，扎实工作，积极创新机制，不断把改革发展推向前进，为我市社会主义新农村建设作出新的更大贡献！