市供销社（农合联执委会）2020年

重点工作任务分工方案

一、坚持专业化导向，持续推进农业生产服务模式创新

1．深入推进组织方式创新。加强特色产业农合联建设，2020年各县（市、区）再新建1个体制机制规范、服务功能完善的产业农合联，初步实现主导产业农合联全覆盖。制订《推进产业农合联健康发展的实施意见》，按照有规模、有场所、有载体、有人员、有机制、有特色的“六有”标准，对已建的产业农合联进行规范提升，健全内部架构和规章制度，完善运行机制，力争每个县（市、区）培育1个示范性产业农合联，在体制机制、运作模式、基地建设、品牌建设等方面发挥引领示范作用。建立健全以产业农合联为主体的“首席专家+专家团队+产业农合联+合作社（家庭农场、农业企业）”的新型农技推广服务体系。推进产业农合联实体运作，发动产业农合联会员以投资入股的形式组建产业农合联公司或服务平台，为会员提供技术指导咨询、产品加工销售等专业化服务，初步构建“合作制+公司制”产业农合联运营机制。申请注册“嘉兴大米”地理标志。举办“嘉兴葡萄”地理标志新闻发布会、“第十三届江南文化葡萄节“嘉兴葡萄”发展论坛、农民丰收节“梨王争霸赛”以及系列产业农合联产品推介活动，进一步发挥产业农合联在产业振兴的带动作用。（牵头单位：市社合作经济指导处<生产服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、市级各产业农合联分会）

2．深入推进现代农业综合服务中心建设。对照省社《关于推进现代农业综合服务中心建设的意见》，按照“标识清、外观美、功能全、服务好、效率高”的要求，规范提升现代农业综合服务中心，推动综合性服务资源向现代农业综合服务平台聚合，为农业生产主体提供产前生产资料供应、产中技术指导与植保服务、产后农产品加工、储运、销售等全程化、规模化、一站式服务。同时，积极引导各县（市、区）在特色产业集中度较高的区域，结合产业农合联服务平台，建设一批符合产业发展需求的现代农业综合服务中心。（牵头单位：市社合作经济指导处<生产服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社）

3．积极推进数字农合联建设。积极实施“三位一体”农合联数字化工程，推进数字技术在生产、供销、信用等服务领域的应用。全面推广平湖做法，建设市级现代农业综合服务数字化平台，实现会员管理、产业服务、“嘉田四季”农产品区域公用品牌管理服务等功能的整体发挥。固化、完善疫情期间全市农产品产销对接的先进做法，加快发展农产品收储、整理、冷链、加工、配送、批发、物流、检测等环节资源整合，搭建农产品线上销售平台，畅通农产品从田头到餐桌的无障碍渠道。（牵头单位：市社合作经济指导处<生产服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、市社品牌中心、本级各企业）

二、坚持市场需求导向，扎实推进农村流通服务升级

4．深化以“嘉田四季”等区域公用品牌为引领的农产品产销一体化服务。指导海盐创办农产品区域公用品牌，年内实现市、县两级农产品区域公用品牌全覆盖，计划许可100家企业300种产品使用，引领绿色、有机种养和农产品标准化加工，年产值突破15亿元。建设一批区域公用品牌农产品专供基地，打造一批由大中城市“专店”、农贸市场“专摊”、社区商超“专柜”、线上销售服务平台等组成的品牌农产品专营渠道。“嘉田四季”突出农产品加工、冷链配送重点，与物流企业合作，实施冷链物流配送工程，构建集农产品加工包装、冷链仓储、质量追溯为一体和线上线下有机融合的全产业链服务体系。加强“嘉四四季”农产品区域公用品牌研究，不断提升公用品牌服务力。（牵头单位：市社品牌中心、组织业务处<供销服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、市社资产公司、水果市场、江南大厦、天天农展会）

5．深入实施农产品批发市场提升工程。积极吸纳最新技术和手段，不断完善农产品市场保鲜仓储、冷链物流、电子信息、大数据等基础设施，提升农产品交易服务功能，扩大农产品市场核心竞争力和辐射带动力。加快推进平湖农批市场扩建、海盐农批市场迁建，力争年内完成并投入运营。力争2020年全市农产品市场交易额突破500亿元。（牵头单位：市社组导业务处<供销服务部>，主要参加单位：平湖供销社、海盐供销社、海宁供销社）

6．支持嘉兴水果市场承接中国进口博览会溢出效应，参与组建上海进口水果博览公司，办好中国国际水果大会，定期发布并不断提升中国水果指数的权威性和行业影响力，使嘉兴早日成为世界水果交易集散中心。（牵头单位：资产公司，主要参加单位：水果市场）

7．大力实施农产品产销对接畅通工程。大力推广“生产基地＋中央厨房＋餐饮门店”、“生产基地＋加工、配送企业＋商超（连锁门店）”等农产品直供直销模式，切实减少流通环节，降低流通成本。支持“天天农展会”、“餐餐码头”等品牌配送企业扩大社区连锁网络覆盖面。推动社有企业加强与山海协作、东西扶贫、对口支援地区对接，组织优质农产品进入嘉兴市场销售。全力承办好市以及秀洲、海宁、桐乡等地农产品展销会，让市民就近购买“基地直供、厂家直销”的优质农产品。力争2020年全市系统农副产品销售额突破110亿元。（牵头单位：市社组导业务处<供销服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、市社品牌中心、资产公司、水果市场、江南大厦、天天农展会）

8．不断健全安全放心消费品供给体系。鼓励市县供销社（农合联）在市区和县城联合相关主体改建扩建一批超市，在中心镇、较大镇改建新建一批城乡商贸综合服务中心，引导基层供销社、村经济合作社、农户等改建新建一批村综合服务社，加快建立健全以“县城超市—乡镇商贸综合体—村综合服务社”为载体的安全放心消费品供给服务平台，构建以供应绿色、安全、有机、老字号等农副产品和日用消费品为主的中高端消费品连锁经营网络。支持村综合服务社承接公共、公用、金融、电商、家政、养老等服务，成为服务农民生产生活的综合平台和“最多跑一次”基层办理平台。联合物流资源，搭建共配中心，推进线上线下结合、商品物流融合，建立同网、同车、同仓、同购、同利机制，破解乡村物流服务“最后一公里”难题。（牵头单位：市社组导业务处<供销服务部>、合作经济指导处<生产服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、市社资产公司、江南大厦、天天农展会）

三、坚持精准化导向，不断拓宽农业生产经营主体多元化融资渠道

9．加大对农合联会员的授信力度。会同农信联社嘉兴办事处，建立农合联会员“大数据”信息库，全面开展农合联会员信用等级评定和授信，有融资需求的会员授信率达到100%，实现“小额贷款凭信用”。扩大农商银行对农户普惠贷款授信覆盖面，力争2020年授信农户超过50%。农合联会员和农户授信额度超过200亿元。（牵头单位：市社财务审计处<信用服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、市社合作经济指导处<生产服务部>、市本级各农合联分会）

10．强化农信担保服务。稳步推进供销合作社系统农信担保公司向政策性担保公司转型，推广海盐农业担保公司风险分担机制，引导农信担保公司、农合联、合作银行共同分担担保代偿风险。积极争取设立省农信担保公司基层办事处、代办点，进一步扶持和规范农村资金互助会，构建便捷、高效、多元的农信担保服务体系。深化银担合作，实现“大额贷款靠担保”。力争2020年合作银行8家以上，担保总额突破8亿元。（牵头单位：市社财务审计处<信用服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、本级各企业）

11．积极创新新型合作金融。探索与农商银行联合开发针对农合联会员的专属贷款产品，对信誉较高的农合联会员贷款，给予一定的利率优惠。推进银丰小额贷款公司、兴农担保公司、产业农合联开展金融合作，建立风险共担机制，开发“产业农合贷”短期贷款产品，执行银行同期贷款利率，解决产业农合联会员在生产经营过程中的临时资金周转困难。选择一个县率先进行试点，通过稳慎推进农信机构股权结构改革，使农信机构成为由农民合作社和农业企业参股的“新型合作银行”，带领农民合作社及农民群众走上共建共享的康庄大道。积极探索各类新型农业保险，进一步提高农业抗风险能力。（牵头单位：市社财务审计处<信用服务部>，主要参加单位：平湖供销社、市社合作经济指导处<生产服务部>、本级各企业、各农合联分会）

四、坚持绿色发展导向，加快补齐乡村环境服务短板

12．努力探索废旧商品回收利用新模式。坚持绿色低碳发展、市场运作与政府引导相结合，重点运营好市本级三个废旧商品分拣集散中心、海宁废旧商品市场和嘉善废品回收网络。2020年回收各类废旧商品20万吨以上。积极探索“互联网+回收”的模式，推广嘉善与环保科技公司合作组成专业化公司从事生活垃圾分类处置的模式，稳步推进废旧商品回收利用网络与垃圾分类归集网络融合，提升服务品质、拓展发展空间。（牵头单位：市社组导业务处<供销服务部>，主要参加单位：嘉善供销社、平湖供销社、海宁供销社、海盐供销社、调剂市场、废旧商品回收利用公司）

13．进一步提高农药废弃包装物回收处置率。在全市农药经营网点推广使用农药销售人脸识别系统，建立农药废弃包装物信息库，形成“销售农药—使用农药—回收废弃包装物”的安全闭环，提高农药废弃包装物回收处置率，不断改善乡村人居环境。2020年，力争农药废弃包装物回收率由90%提高至95%以上，无害化集中处置率达到100%。探索开展农膜、秸秆回收和资源化利用，减少农业面源污染。（牵头单位：市社组导业务处<供销服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、农资公司）

14．加快社有“危旧老散”资产更新。对各级供销社散落在镇(街道)、乡村的危旧老房屋、散置低效用地，加快更新、腾退和利用，开展为农服务。2020年力争完成90%以上，进一步助力小城镇环境改善和乡村形象提升。（牵头单位：市社合作经济指导处<生产服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社、资产公司）

五、坚持高质量发展导向，全力推进社有企业转型升级

15．世界水果交易中心项目建设。围绕嘉兴水果市场“到2021年，建党百年之际，形成世界水果交易中心雏形”和“年交易额达到500亿”的目标，优化停车场、进口水果交易区、展示区域布局，实施“平安、诚信、品牌、绿色、智慧、人才、责任”七大体系建设，进一步完善配套、改进服务、提升形象。（牵头单位：资产公司，主要参加单位：市社机关各处室、水果市场）

16．突出项目引领。继续支持嘉兴梦多多小镇项目发展。积极帮助天天农展会争取项目用地，建设仓储物流配送中心。支持江南大厦围绕银发经济、婚庆经济，向专业化、特色化主题商场转型。（牵头单位：资产公司，主要参加单位：江南大厦、天天农展会）

17．强化监督管理。加强对社有资产的有效监督管理，进一步发挥委派董事、监事的作用，推行社有企业重大事项请示报告制度。指导社有企业建立健全内部审计工作机制，提高企业经营管理透明度，积极打造阳光社企。进一步完善控股企业经营班子薪酬考核办法，探索股权激励措施，提升考核激励作用，激发干事创业的内生动力。出台《社有资产出租（转让）管理办法》、《本级企业建设（装修）工程项目招投标管理实施办法》、《控股企业投资管理暂行办法》、《社有企业经营投资资产损失责任追究办法》，规范投资与资产处置决策程序，建立完善责任追究机制。强化社有企业安全生产管理，不断提高安全生产意识和防范处置能力。（牵头单位：资产公司，主要参加单位：财务审计处<信用服务部>、本级各企业）

六、坚持服务发展导向，着力强化自身建设

18．强化党建引领。坚持和加强党的全面领导，全面推进党的各项建设。机关党建以创建“红扁担”服务品牌引领能力提升，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。企业党建继续推进“一企一品”规范化建设，坚持开展企业党组织书记向市社党委和本企业党员双向述职、接受评议活动。进一步抓好基层农合联党建工作，年内各县(市、区)70%的镇建立综合党委，不断扩大党建的影响力和覆盖面。严格落实“八项规定”，继续开展“三进三增三帮”活动。持续开展二级巡察，实现控股企业全覆盖。（牵头单位：市社人事监察处<人力资源部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社<农合联执委会>、资产公司、本级各企业）

19．健全体制机制。积极争取党委、政府支持，优化供销合作社“三定方案”，强化机构设置、人员编制和职能配置。（牵头单位：市社人事监察处<人力资源部>，主要参加单位：市社机关各处室）

20．制订供销合作社集体资产监督管理办法，建立上下级社之间的考核评价机制和薪酬激励机制。（牵头单位：市社合作经济指导处<生产服务部>、财务审计处<信用服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社<农合联执委会>、资产公司、本级各企业）

21．加强基层社建设，分类指导开展强基固本工作。加强镇级农合联建设，配备专职人员，落实工作经费，开展为农服务。推进基层供销合作社与镇级农合联融合。（牵头单位：市社合作经济指导处<生产服务部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社<农合联执委会>）

22．召开第二届供销社代表大会，完成供销社理事会、监事会换届。（牵头单位：市社人事监察处<人力资源部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社<农合联执委会>、市社机关各处室）

23．加强人才培养。实施“人才强社、人才兴社”行动，探索开办嘉兴学院供销班，定向培养专门人才。大力弘扬供销文化，大力开展系统干部职工知识更新、能力提升培训，培养造就懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的红船供销铁军。（牵头单位：市社人事监察处<人力资源部>，主要参加单位：各县<市、区>供销社<农合联执委会>）

七、坚持改革示范导向，深入开展纪念毛泽东批示“新仓经验”65周年和“三位一体”改革15周年系列活动

24．2020年是毛泽东批示“新仓经验”65周年和“三位一体”改革15周年，全市系统将筹划开展“六个一”活动：1. 承办一次全国性纪念活动，即召开纪念毛泽东批示“新仓经验”65周年暨“三位一体”改革15周年座谈会；2.出台一个改革文件，即提请市委、市政府出台《关于深化生产供销信用“三位一体”改革助推乡村振兴的实施意见》；3.成立一个研究中心，即组建浙江省“新仓经验与合作经济研究中心；4.开展一次研讨，即举办毛泽东批示“新仓经验”和“三位一体”改革论坛；5.开展一系列宣传活动，全方位展示我市“三位一体”改革和为农服务新形象；6. 召开一次现场会，即在平湖召开全市“三位一体”改革现场会，贯彻落实全省“三位一体”改革现场会精神，加快推进全市“三位一体”改革。（牵头单位：市社办公室，主要参加单位：平湖供销社<农合联执委会>、合作经济指导处<生产服务部>）