| 嘉兴市供销合作社联合社关于嘉兴市人民代表大会第九届第一次会议第202号建议的答复 | | 来源：http://www.jxsgxs.cn 发布时间：2022-08-19 点击次数：2048 | 倪勤宣代表：
您好！您在嘉兴市第九届人大第一次会议上提出的《关于嘉兴水果市场进一步提档升级的建议》已收悉。经认真研究，现结合会办单位意见对您提出的建议答复如下：
嘉兴水果市场创办于1992年，总占地540亩（国产水果占地380亩、进口水果占地160亩），是一家起步较早、专业性强，集基地、冷链、配送、集散、进出口、电商、零售、论坛、会展为一体的全产业链大型专业水果市场，主要交易辐射浙江全省及江苏、安徽、江西、福建、山东、上海等省市，现已发展成为全国最大的专业果品批发市场以及华东地区最大的热带水果交易中心。先后荣获农业部“菜篮子工程”定点鲜活农产品中心批发市场、全国十大果品批发市场、商务部“双百市场”、全国果业龙头企业、全国诚信示范市场、中国商品市场百强、浙江省重点市场、浙江省四星级文明规范市场等荣誉称号，水果市场的消费帮扶模式入选全国先进典型案例。2021年交易总量490.01万吨，同比增长14.10%；交易额525.36亿元，同比增长20%。
2019年，张兵书记在调研水果市场时提出两大目标任务：到2021年，市场交易额达到500亿元，初步建成具有配套先进、服务完善和形象良好的世界一流市场；到2025年，市场交易额达到1000亿元，全面建成现代化国际水果交易中心。张兵书记的指示既肯定了水果市场的发展成绩，又指明了水果市场的发展方向，成为市场近年来努力奋斗的准绳和目标。经开区“3·28”疫情发生后，水果市场坚决贯彻落实张兵书记关于疫情防控工作的批示指示精神，强化责任担当，全力做好疫情防控、水果转运、市场维稳、复工复市等各项工作，奋力夺取统筹疫情防控和经济社会发展“双战双赢”，相关工作获张兵书记批示肯定。
诚如您所提到的，近年来随着市场的快速发展，基础设施、周边环境等还存在不少问题，无论是市场自身发展还是城市品质提升都需要对市场进行进一步的科学规划和优化布局。这些年，水果市场也一直未曾停止过自身提档升级的内部改造，2019年开始也在谋划未来的规划方案，2020年制订了2021至2025年的五年规划纲要。就目前而言，要简单的改变现状无非是将商品交易园区整体搬迁，其实我社也曾研讨过水果市场搬迁这个问题，但研究后感觉难度异常之大，且这一布局更是要从市委市政府层面才有可能落地实现。在短期无法实现搬迁的情况下，我社会同水果市场对市场的就地提档升级也进行了认真思考。
一、市场搬迁的难度
嘉兴水果市场体量大、人员多、影响广，整体搬迁难度较大，主要制约因素如下：
（一）土地资源紧张。现阶段嘉兴的土地资源总体稀缺，也没有理想地块用于整体搬迁，适合水果市场搬迁的地块面积要求大概是1000亩以上，交通条件要离高速出口近，紧邻国道线，有一定的园区配套及公共交通基础支撑。2020年市政府主要领导曾指示要加快水果市场的发展步伐，提出建设国际水果小镇，也曾打算将水果市场外迁，并在市政府的牵头下召开相关协调会议，推动新址选址，但由于土地资源稀缺以及用地规划限制，也只能搁浅。
（二）投资与产出矛盾难以平衡。市场整体搬迁粗略估算约25-30亿元投资，而“公益性、服务型、低回报率”的农批市场无法做到产投平衡、有效回报。且市场投资主体中还有很大部分为民营股东，实力支撑较为薄弱，新市场中短期回报又较为困难，资金链断裂风险较大。同时，整体搬迁投资的增大必将直接导致经营户经营成本的增大，经初步了解，大部分经营户对市场整体搬迁积极性不高，意愿不强，大多希望就地提升改造。
（三）市场培育发展周期较长。目前水果市场的发展壮大不是一蹴而就的，历经了30年的精心培育，而周边区域（嘉兴市场辐射半径600公里）农批市场（水果市场）竞争日趋激烈，整体搬迁势必会带来供应链的短期中断，导致各方客源改道选择临近市场进行交易，而新市场的兴旺仍需要一定周期培育，上下游客户将大量流失，市场份额会受到严重冲击，对嘉兴水果市场生存发展带来较大风险。
（四）维稳潜在风险极大。水果市场从业人员类别众多，主要分为四类：一是市场管理公司工作人员、二是经营户自主创业人员、三是产地果农在市场销售人员、四是装卸运输人员，就业总人数约13000人，为社会解决了很大的就业困难。如整体搬迁势必造成大量人员短期上班难、就业难，甚至失业，1万多人的背后是1万多个家庭，存在较大的社会维稳风险和舆论压力。同时，水果档口经营户的维稳也存在很大隐患，尤其是一些大的经营户，每一家就可能关联几十个档口（一个档口价值500万元），一旦搬迁将会带来几千万的损失，维稳压力巨大。
二、市场提档升级的规划
针对目前商品交易产业园及市场自身实际情况，结合社会各界对市场发展的关切热点和意见建议，在目前的状况下，水果市场拟通过以下几项举措进行就地提档升级。
（一）优化区域规划
通过各方协调，对嘉兴商品交易产业园内现有几个市场区域规划拟进行适当调整和整合，既有利于各大市场做强做大，减少干扰，又有利于市场之间相互依靠，规范管理，在很大程度上也会减轻周边交通压力，提升园区市场整体形象。同时，机场快速路（桐乡射线）的规划落地，也将全面改善水果市场周边的交通状况。
1.拟规划的具体地块：南郊河以东、文昌路以南、320国道以西、桐乡大道以北合围地块。该地块为水果、蔬菜二大市场用地。该地块总面积约939.06亩。
其中：水果市场 496.14亩
蔬菜市场 189.23亩
水产市场 36.03亩
海德饰博汇 54.45亩
粮油市场 87.01亩（水果市场租赁）
世界水果城 25.66亩（水果市场租赁）
多德福食品城 50.54亩（负一、一楼海广兴租赁）
2.拟调整的初步规划方案：
①蔬菜市场整体搬迁至锦霞路以西，文昌路以南，兴运路以北，约189.23亩。（蔬菜市场也有这个规划设想，有利蔬菜市场现有用地的重新整合布局。）
②水产市场由政府部门动员搬迁至产业园南区规划为肉类、水产冷冻品市场，有利于二个市场的做大发展。
③蔬菜、水产市场搬迁后，蔬菜市场一期、二期及水产市场由水果市场国产区承接受让，用于发展国产水果的车板交易大厅。蔬菜市场三期由海广兴公司承接受让，用于扩大东南亚水果交易。
④新建一幢交易大楼，一楼为车板交易，二楼以上为订单式交易，统一开票。另预留100亩地用于仓储设施建设，进行统一发货，以及新建一个香蕉、芒果集中卸货存储催熟库。
⑤市场路作为水果市场主通道，减少进出大门设置，便于有效闭环管理，利用现有区域可用资源，重新规划布局改造提升，完善配套，合理增投。
（二）优化交易模式
未来的农批市场，要想在信息化时代立于不败之地，还需要打造基于农产品进销存+供应链管理+第三方电子支付+市场管理的信息平台，通过引入物联网、大数据，通过信息化管理加速农产品流通效率。水果市场力争在电子交易、冷链物流和食品安全溯源等数字化建设上进行探索，发挥流通主渠道作用。新建、改造各类农产品批发市场综合加工配送中心、产地集配中心，完善预选分级、包装、仓储、物流等设施，加快打造具有国内外影响力的农产品集散中心、价格信息形成中心、物流加工配送中心和农产品进出口展销中心。建设、改造标准化冷库和冷链物流集散中心，提高农产品产地预冷、低温加工、冷链仓储配送能力。推动封闭式交接货通道、月台、货架等设施标准化改造，强化冷链物流全程监控管理，推动整合农产品生产、加工、流通企业冷链物流资源。搭建电商直播体系，打造电商直播基地，鼓励直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展，形成集直播培训、网红经纪、品牌服务、供应链选品为一体的直播电商功能区。
（三）优化产业链条
进一步推进“内拓+外扩”发展模式，充分利用品牌效应和供应链优势，依托上游优势产业，连接下游消费端需求，优化市场产业链体系，在上游水果主产区建设高标准果品生产基地，并配建品牌孵化中心、分拣仓储设施、冷链物流基地等配套设施，取得果品源头保障的同时带动上游地区共同富裕；在下游各地区中充分调研区域竞争形势及盈利可行性，稳妥选择目标地区开展“品牌+管理”输出，进一步拓展市场落脚点和交易辐射区域；充分总结、有效提升“国际水果大会”及“国际水果展会”的知名度和美誉度，积极扩大会展经济，积极沟通引进国外果品行业巨头与水果市场组建“会展联盟”，实现市场向国际展贸化发展。
（四）优化一区布局
2005年，嘉兴水果市场搬迁至商品交易产业园，到现在也已经有17个年头了，最早投入使用的一区设施已经比较陈旧，跟不上目前的发展现状。未来，计划将对一区交易区进行提升改造，一楼为交易区二楼仓储冷链加工配送，实现“果盘子”集群发展，把传统农批升级为农商贸综合体和农批生态CBD。实现人车货分离，改变交易模式，店前看货出样交易，店后装货卸货。
（五）参与战略合作
为了更好地推动整个商品交易园区的发展壮大，水果市场也想充分发挥自身优势和实力，共享30多年的经营管理经验，积极参与到其他市场的经营发展，比如：水果市场有意愿参与蔬菜市场的合作经营，全面提升市场形象和现代化管理水平。
当然以上这些规划设想能否顺利落地，还需要市委市政府的统一领导，需要各级部门和社会各界的大力支持，我们也将不断努力，全力以赴做好各项工作，努力提升市场形象，提升市场现代化水平，为早日实现千亿市场而奋勇拼搏。同时，一旦市委市政府有统一规划调整方案，我们也将克服种种困难，全力配合工作，完成交办任务。
再次感谢您等对水果市场发展的关心和支持，欢迎在今后工作中继续多提宝贵意见。
嘉兴市供销合作社联合社
2022年8月15日
（联系处室：供销社资产公司 联系电话：83388818）
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